拉美经济面临结构性挑战 增长乏力凸显转型紧迫性

国际机构下调增长预期，外部环境趋紧与内生动力不足叠加影响区域发展

本文来源：新华网

记者：叶书宏　王正润

新华网布宜诺斯艾利斯１０月６日电（记者叶书宏　王正润）国际货币基金组织和世界银行年会即将在秘鲁首都利马召开。这是近半个世纪以来该年会首次在拉美国家举行，正值拉美经济处于紧缩调整期，会议召开使其面临的增长困境备受关注。

整体放缓加剧分化

进入今年第三季度，拉美经济延续减速态势。国际货币基金组织与联合国拉美和加勒比经济委员会（拉加经委会）同步将2023年拉美经济增长预期下调至-0.3%，为年内第三次下调，反映出区域经济形势持续恶化。

区域内增长分化明显。以墨西哥为代表的中美洲和加勒比地区受益于美国经济复苏及国际原材料价格走低，保持稳定增长；而巴西、阿根廷、委内瑞拉等南部大宗商品出口国则受量价齐跌冲击，前景堪忧，其中巴西形势最为严峻。

作为拉美最大经济体，巴西已连续两个季度出现负增长，被普遍视为陷入技术性衰退。国际货币基金组织预计其全年经济萎缩3%。三大国际评级机构惠誉、穆迪和标普均已下调其主权信用评级，标普更将其降至“垃圾级”。

巴西还面临财政赤字高企及公共与私人部门债务风险。尽管政府推出规模达170亿美元的紧缩计划，涵盖削减政府部门开支和降低公务员工资等措施，但罗塞夫政府支持率下滑以及企业贪腐案引发的政治不确定性，可能削弱政策执行效力。

巴西衰退对邻国阿根廷造成显著外溢效应。阿根廷约20%出口面向巴西市场，近期雷亚尔大幅贬值严重冲击其外贸。虽然拉加经委会将阿根廷增长预期从0.7%上调至1.6%，但高财政赤字、通胀压力及总统大选带来的政策不确定性，仍令其经济复苏前景存疑。

外部压力加大 融资环境趋紧

国际货币基金组织总裁拉加德用“骤然减速”形容当前拉美经济状况。学界普遍认为，中国等新兴市场增速放缓导致大宗商品需求减弱、价格下跌，叠加美联储加息预期升温，引发资本外流与融资成本上升，是主要外部诱因。

拉加经委会研究显示，过去一年大宗商品价格下跌使拉美净出口损失约占地区GDP的1.2%。其中能源出口国如巴西、委内瑞拉损失高达GDP的3.3%，农业出口国如阿根廷、乌拉圭约为0.9%。

与此同时，国际融资环境显著收紧。此前宽松低成本的资金环境推动拉美公共与私人债务快速扩张，而美联储加息预期增强可能导致美元升值，进而引发债务偿付压力上升。拉加德警告称，或在拉美债务市场形成“恶性循环”，呼吁金融机构、企业和政府部门提前防范相关风险。

从内部看，支撑过去十年增长的投资动能正在减弱。自2011年起，拉美投资率持续下滑，2022年下降2%，2023年第一季度再降0.3%。拉加经委会执行秘书艾丽西亚·巴尔塞纳指出，长期固定投资不足将对经济增长潜力产生中长期负面影响。

结构短板凸显 转型迫在眉睫

过去十年大宗商品繁荣掩盖了拉美经济的结构性问题。多国财政收入集中用于社会福利与补贴，而在教育、基础设施、固定资产等提升生产效率领域的投入相对滞后，导致内生增长动力不足，抗风险能力薄弱。

左翼政府通过扩大社会支出和宽松政策刺激消费的模式已显现疲态。数据显示，拉美私人消费增长率由2013年的2.9%降至2022年的1.4%，同期消费对增长的贡献率从1.9%降至0.8%。

国际货币基金组织拉美主管阿列杭德罗·威勒指出，当前经济放缓是周期性下行与深层结构性问题叠加的结果。他建议宏观政策应聚焦弥补结构短板，包括加强基础设施建设、增加教育投入、提升治理能力，并营造稳定高效的营商环境。

世界银行拉美首席经济学家奥古斯都·德拉·托雷认为，大宗商品低位运行、新兴市场增长放缓以及美联储利率“正常化”将成为拉美外部环境的新常态。为应对出口收缩与增长减速，各国需积极拓展贸易空间，同时逐步压缩公共支出、降低债务水平，推动经济可持续转型。