2017年拉美局势回顾：经济复苏与外交多元并进

政治趋稳、经济回暖，拉美进入调整期；中美互动影响区域格局演变

新华社记者 刘莉莉

相较于2016年地区阵营激烈博弈的局面，2017年拉丁美洲整体保持稳定态势。政治环境趋于缓和，经济逐步复苏，各国根据国际形势变化调整外交政策，多个领域步入结构性调整阶段。

政治企稳 经济复苏

2017年，拉美经济摆脱此前两年负增长困境，实现温和复苏。联合国拉美和加勒比经济委员会（拉加经委会）预测，该地区2017年和2018年经济增长率分别为1.2%和2.2%。

此轮复苏主要受益于国际煤炭、石油、天然气及金属价格回升。然而，受大宗商品价格波动、北美自贸协定重谈以及结构性改革进展缓慢等内外因素制约，拉美经济中短期内难以实现强劲反弹。

政治方面，2017年以“稳定”为主基调。巴西总统特梅尔成功避免弹劾下台；委内瑞拉执政党在地方选举中取得关键胜利；阿根廷马克里政府虽改革遇阻，但政局总体可控。

中国现代国际关系研究院拉美研究员严谨指出，右翼势力正从前期激烈更替中恢复，致力于推进改革、巩固执政地位；左翼则借机积蓄力量，为未来政治博弈做准备。

美国对拉政策“打拉结合”

特朗普政府上台后，对拉美采取“打压与拉拢并行”的策略：对委内瑞拉和古巴持续施压，对墨西哥保持高压姿态，同时加强与阿根廷、哥伦比亚等右翼国家的关系。

尽管美墨边境墙尚未动工，但美方立场未变；在北美自由贸易协定重谈问题上，美国持续施加压力。对古巴，特朗普大幅回调奥巴马时期的缓和政策，导致美古关系倒退；对委内瑞拉，则频繁实施制裁，并推动欧盟及部分拉美国家联合施压马杜罗政府。

相较之下，美国虽试图拉近与右翼盟友关系，但合作深度不及奥巴马时期。中国社科院拉美所研究员徐世澄认为，美国政策加剧了地区分裂，使拉美一体化进程面临更多障碍。

对外关系日益多元

面对美国政策的不确定性，拉美国家加速推进对外关系多元化。一方面强化区域合作，推动太平洋联盟、南方共同市场等一体化机制发展；另一方面积极拓展与欧洲、亚太国家的合作空间，与中国的关系持续深化。

2017年，中拉合作迈入新阶段。拉美被明确为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，整体合作格局进一步提升。

同年，中国与巴拿马正式建交，成为双边关系重要里程碑。11月，巴拿马总统巴雷拉访华，双方就对接巴拿马国家发展战略与“一带一路”倡议达成共识。

目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘鲁等多个拉美国家均表达参与“一带一路”合作的意愿，寻求发展战略对接。

中国社科院拉美所副研究员郭存海表示，中拉均处于经济结构调整期，未来在治国理政经验交流、互利共赢合作等方面具有广阔发展空间。

本文来源：新华网