中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027）

2025年5月13日，中国－拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛第四届部长级会议在北京举行。为深化论坛发展，中华人民共和国与拉共体成员国（以下简称“双方”）共同制定本共同行动计划。

第一条 平等互信，巩固中拉政治关系

加强高层交往，推动在重大国际地区问题上的对话协调，维护全球南方共同利益。拓展各层级人员往来，强化立法机构经验交流。在尊重各国国情基础上，探讨优化论坛机制建设，提升政治协调与高层对话水平。

第二条 稍利共赢，深化发展战略对接

在各国法律框架下，围绕全球发展倡议等机制，推进发展战略信息互通与经验共享，挖掘合作潜力。

经贸投资：在世贸组织框架下维护多边贸易体系；继续举办中拉产业投资合作研讨会、企业家高峰会及系列经贸论坛；推动贸易投资便利化磋商；研究建立建设性对话机制以管控贸易摩擦，应对单边强制措施。

金融：深化融资合作，推动中方与拉美区域开发银行对话，研究设立股权投资合作基金；鼓励金融机构加强进出口信贷、境外投资等领域合作；支持2025年举办“熊猫债券”研讨会，促进市场信息互通。

基础设施：持续举办中拉基础设施合作论坛；加强铁路、公路、港口、桥梁、隧道等领域项目合作；深化铁路运营管理培训；研究共建友好港，提升海运便利化；鼓励增开航线航班，增强航空联通。

农业与粮食安全：深化农产品贸易合作；围绕粮食安全政策、法规与监测开展交流，支持《拉共体2030粮食安全计划》及南南合作三方项目；拓展农业技术人才培养与职业农民能力建设；支持2027或2028年举办第四届中拉农业部长论坛；鼓励企业参与重要农业展会；推动农业创新技术联合研发；促进家庭农业现代化与生态转型经验交流。

工业与信息化：聚焦装备制造、绿色低碳、产业链供应链等领域合作，鼓励产业园对接；继续举办中拉工业合作高级别研讨会；推动通信设备、大数据、云计算、物联网、智慧城市、人工智能、教育信息化等领域合作，探索共建联合实验室；加强中小微企业政策交流。

能源资源：探索能源转型与先进储能技术投资合作，助力绿色低碳发展；深化可持续能源实践交流；支持联合研发与技术交换；加强地球科学研究、地质灾害防治及地学人才联合培养。

海关、税务、标准化与人员流动：研究扩大“经认证的经营者”（AEO）互认范围，提升通关便利化；探索标准化合作机制，举办能力建设培训班；表达加强领事关系与合作意愿。

第三条 文明互鉴，夯实友好民意基础

文明与文化交流：促进学生、研究人员、艺术家互访；探讨举办中拉文明对话大会；加强文化机构机制化合作；开展文化节庆、巡演等活动，每年发布文化活动清单；推动视听产品与出版物联合制作；加强打击文化非法贩运合作；交流博物馆与古籍数字化经验。

教育、青年与智库：支持2025年举办聚焦职业教育的中拉教育发展论坛；鼓励校企合作、师生互访、联合科研与智库交流；扩大奖学金与培训名额；支持建设中国－拉美和加勒比发展知识网络；推动语言文化传播进高校；举办中拉青年发展论坛；关注农村及原住民群体语言文化交流；考虑继续举办中拉智库论坛，2025年举办第三届高级别学术论坛。

民间友好：继续举办中拉民间友好论坛与地方政府合作论坛，探索建立地方政府交流机制；举办中拉旅游对话，共商旅游合作与产品开发；深化体育交流合作，支持运动员、教练员互访；推动公共政策合作，促进女性赋权与参与决策。

媒体、电影、电视与出版：探索加强媒体与通讯合作；深化影视领域交流合作。

知识产权：加强知识产权部门务实合作。

第四条 凝聚共识，共同应对全球挑战

安全与网络安全：探讨反恐合作，打击恐怖主义及其融资，支持拉共体成员提升反恐能力；深化网络安全对话，推动国家级计算机应急响应组织（CERT）建立联系机制，开展跨境事件处置与信息共享。

反腐败合作：适时举办中加反腐败执法合作会议；根据国内法及《联合国反腐败公约》，评估在反腐败、反洗钱、资产追回等领域合作可行性；研究签署刑事司法协助条约等合作协定；加强多边反腐败论坛协调。

警务执法：扩大警务培训与执法互助渠道；加强打击野生动物走私、非法采矿、人口贩运、偷渡、非法武器交易等领域经验交流；探索在管制药品生产、消费与贩运方面的合作模式。

减贫与发展：举办减贫专业人员培训；定期召开中拉减贫与发展论坛，交流最佳实践；加强中国－加勒比发展中心建设，支持加勒比国家可持续发展。

气候变化与环境保护：开展国际零碳岛屿合作；推动气候变化应对联合研究；挖掘环境政策、污染防治、生物经济、生物多样性等领域合作潜力；探索海洋科技、生态系统修复、蓝色经济等务实合作；开展南极科研合作，推动人员交流与设施共用。

灾害风险管理：深化综合减灾管理合作，加强监测预警、风险评估、应急救援与灾后重建协作；探索通过“气候适应与自然灾害综合应对基金”等渠道提供防灾援助；探讨举办可持续城市主题会议。

科技创新：加强政府间科技合作机制，推动科研人员互访与联合技术研究；举办新一届中拉科技创新论坛；探索设立青年科学家培训计划；支持共建联合实验室，吸引拉美青年科学家来华短期工作；加强技术转移中心建设；探讨生物改良、土壤可持续利用等科研合作；深化可持续粮食创新中心交流；加强航天合作，举办北斗合作论坛，共建应用合作发展中心；视情举办中拉航天合作论坛。

数字技术：应需探索提升5G覆盖与数字化应用；共享人工智能治理经验，支持《全球人工智能治理倡议》原则，推动建立全球共识框架；鼓励人工智能对话与合作，支持发展中国家技术进步；中方将邀请成员国参与人工智能能力建设研修班；继续举办中拉数字技术合作论坛及互联网发展与合作论坛；研究数字基础设施合作；开展数字人才培训，探索建立电子商务合作对话机制。

卫生健康：加强医疗技术、医院管理、传染病防控等领域知识共享；推动医疗机构合作，便利医疗援助；举办传统医学研讨会；探索中拉传统医药合作；促进优质、安全、可负担药品获取，推动本地化生产。

第五条 落实机制

本计划合作领域非排他性。各方按自愿灵活原则实施，不影响现有双边或多边协定。所有活动将依据参与方财政与人力资源情况协商推进。落实过程中将重点关注拉共体中最不发达国家、内陆国、小岛屿国及中等收入国家的发展需求与挑战。

附件：中方提出的支持举措

一、自2025年起，每年邀请300名拉共体政党干部来华考察，继续举办中拉政党论坛。

二、中国政府愿提供660亿元人民币等值信贷资金，支持中拉务实合作。

三、2025–2027年向拉共体成员国提供3500个中国政府奖学金名额和1万个来华培训名额。

四、支持中文教育发展，办好孔子学院（课堂），适时设立中文工坊、中文+职业技能中心、本土教师培训中心；提供500个国际中文教师奖学金、1000个“汉语桥”夏（冬）令营名额，赠送3万册中文教材。

五、加强新闻媒体合作，邀请更多拉方记者来华访问，为其常驻提供便利；未来三年提供500个学者、媒体、自媒体来华培训名额。

六、未来三年提供300个减贫技术人才培训名额。

七、在拉美和加勒比国家实施300个“小而美”民生援助项目。

八、支持“中拉情缘”中国影视展播；力争三年内每年完成10部优秀电视剧或视听节目互译；支持经典著作互译项目。