中拉携手推进全球贸易治理变革

深化发展中国家合作，共谋规则重构与新领域突破

全球贸易治理正经历深刻变革，核心在于规则的改革与补充，而非推翻现有体系。中国与拉美国家发展阶段相近，均受不合理国际贸易结构影响，具备推动治理体系变革的共同基础。俄乌冲突后俄罗斯在WTO等多边机制中被边缘化的现实，警示南方国家必须加强团结，共同应对不公正的全球贸易秩序。作为世界第二大经济体，中国应主动承担提供国际公共产品的责任，依托超大规模市场优势和持续扩大开放的战略，吸引包括拉美在内的广大发展中国家参与全球价值链重构，并在服务贸易、数字贸易等新兴领域探索合作路径，提升制度性话语权。

规则统一是实现国际合作的前提。近年来，拉美政局变动导致其对外经贸立场趋于多元，部分国家对松散型贸易安排和双边协定偏好上升，与中国在发展中国家定位上出现分歧。例如，巴西前总统博索纳罗曾在“特殊及差别待遇”等问题上转向美国立场，削弱了金砖国家间的协调。尽管国内仍有力量坚持多边主义传统，但此类动向已影响南南合作凝聚力。中拉应加强战略沟通，凝聚发展中国家共识，共同推动WTO改革朝着有利于发展权益保护的方向迈进，坚决防止发展权利被不合理剥夺。

可持续发展是全球贸易体制的根本目标。中国主动适应百年变局，实施高水平对外开放战略，积极参与全球贸易规则制定。通过自主降低平均进口关税至7.5%，中国为依赖初级产品出口的拉美国家提供了稳定的消费市场，从“全球制造中心”向“区域市场提供者”转型，践行“命运共同体”理念。面对《美墨加协定》中的排他性条款，中拉应坚持非歧视原则，维护公平竞争环境。中国应加快推进与拉美国家的自贸谈判进程，积极考虑加入CPTPP，并与南方共同市场、太平洋联盟等区域组织加快商签自由贸易协定，以实际行动支持多边贸易体系，对冲单边主义风险，为全球贸易新格局注入稳定力量。

服务贸易已成为全球贸易增长的核心动力。美国主导的《国际服务贸易协定》（TISA）意在重塑高标准服务贸易规则，智利、墨西哥、哥伦比亚等七个拉美国家参与其中，反映出该地区深度融入全球服务链的意愿。中国应在坚守WTO基本原则基础上，加强与拉美国家在服务贸易领域的对话与合作，争取规则制定话语权。与此同时，数字贸易成为全球规则竞争的新高地。中国作为全球最大电子商务市场，可在数字基础设施建设、技术输出和政策经验分享方面加大对拉美支持力度。鼓励大型互联网企业集群式进入拉美市场，输出成熟的技术产品与商业模式，同时深化数字经济战略对接，助力拉美提升数字化水平，共同参与全球数字治理体系建设。

资料来源：《重庆社会科学》2024年第3期

作者介绍：王飞，中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，经济学博士，研究方向：拉美经济；王慧芝，中国社会科学院世界历史研究所副研究员，研究方向：拉美史。