特朗普与拜登任期内美拉关系关键节点梳理

从政策转向到合作倡议：美国对拉美外交的演变

特朗普 2017年1月—2021年1月

2017年1月 美国退出TPP 特朗普上任首周宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），该协定涵盖墨西哥、秘鲁和智利等12国。
2017年2月 对委内瑞拉实施制裁 依据《外国麻醉品主要人物指定法案》，美国对委内瑞拉副总统塔雷克·埃尔·艾萨米实施制裁，后续扩大至更多官员。
2017年6月 逆转奥巴马对古巴政策 美国恢复部分奥巴马时期放宽的旅行与商业限制，并在任期尾声将古巴重新列入“支持恐怖主义国家”名单。
2018年5月—10月 推行“零容忍”边境政策 强化非法越境打击力度，引发家庭分离争议。墨西哥在美国关税威胁下加强边境执法合作。
2018年6月 支持IMF救助阿根廷 美国支持国际货币基金组织向阿根廷提供570亿美元贷款，使其成为IMF最大债务国。
2018年11月 签署USMCA 美墨加三国签署取代北美自由贸易协定（NAFTA）的新协议，强化知识产权、劳工与环保条款，提高汽车原产地标准。
2019年1月 承认瓜伊多为委内瑞拉临时总统 美国联合加拿大、多个拉美及欧洲国家承认胡安·瓜伊多的临时总统地位。
2019年1月—2月 边境墙争议致政府停摆，“留在墨西哥”政策实施 因边境墙拨款分歧，美国经历史上最长35天政府关门。“留在墨西哥”政策要求中美洲庇护申请者在墨西哥等待审理。
2019年7月—9月 签署“安全第三国”协议 美国与萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯达成协议，要求这些国家接收途经其境内的庇护申请者。
2019年9月 未反对危地马拉驱逐反腐败委员会 美国未阻止危地马拉总统莫拉莱斯驱逐由美方资助的反腐败和有罪不罚委员会（CICIG）。
拜登 2021年1月—现在 2021年1月 暂停边境墙建设 拜登上任后叫停南部边境墙工程；2023年因移民激增，允许德克萨斯州继续修建。
2021年5月 向拉美捐赠新冠疫苗 2021至2024年间，美国向拉美30国捐赠约7500万剂疫苗，部分国家对其分配效率表示不满。
2021年7月 发布根源战略 拜登政府推出“根源战略”，承诺四年内向危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多提供40亿美元，应对移民根本动因。
2022年4月 引渡洪都拉斯前总统埃尔南德斯 曾为美国盟友的洪都拉斯前总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯因涉毒被引渡至美国，2024年3月被判有罪。
2022年6月 主办美洲峰会 第九届美洲峰会在洛杉矶举行，20国签署《洛杉矶移民与保护宣言》，启动“美洲经济繁荣伙伴关系”倡议。
2022年10月 支持巴西选举结果 拜登政府公开支持卢拉胜选，劝阻前总统博索纳罗及其军方势力挑战选举合法性。
2023年10月 解除对委内瑞拉部分制裁 在委内瑞拉政府与反对派签署巴巴多斯协议、承诺举行自由选举后，美国暂时解除对其石油和黄金行业的制裁，为期六个月。
2024年1月 支持危地马拉权力交接 美国采取关键外交举措，支持当选总统贝尔多·阿雷瓦洛顺利就职，抵制国内政治阻力。
2024年4月 重新实施部分委内瑞拉制裁 因马杜罗政府镇压反对派且未履行选举承诺，美国恢复此前解除的部分制裁。
2024年6月 收紧边境庇护政策 拜登签署行政令，当日非法越境人数超2500人时即启动快速驱逐程序。此举回应4月近18万移民涌入，较2023年12月高峰有所下降，墨西哥同步加强拘留措施。
专家观点：下一任美国总统应关注的核心议题 Iván Duque 哥伦比亚前总统，现任牛津大学政府学院、佛罗里达国际大学亚当·斯密中心及康奈尔大学新兴市场研究所研究员。 建设可持续增长 美拉关系核心在于推动区域可持续经济增长与缩小社会差距，需以两党共识方式制定长期政策。应深化贸易投资合作，推进友岸外包，鼓励美国企业参与能源转型、基础设施建设和5G部署，并拓展人工智能、网络安全、区块链与云计算等关键技术应用。通过USAID、国际开发金融公司和进出口银行等机构协同支持，提升拉美投资吸引力，促进中产阶级壮大，减少非法移民动因。
Isabel de Saint Malo de Alvarado 巴拿马前副总统兼外长，《Americas Quarterly》编辑委员会成员。 解决机会缺失问题 长期以来，美国对拉美政策聚焦于非法移民、毒品贩运与安全问题，投入巨额资金但成效有限。根本症结在于普遍存在的机会匮乏与发展条件不足。拉美民众并非寻求无偿援助，而是渴望改善生计的途径。生产力低下、价值链参与度低、研发不足与财政压力制约区域发展。目前超过1.7亿拉美人收入不足以满足基本需求。美国应将创造发展机会作为对美洲外交政策的核心，从根本上化解结构性挑战。