中拉深化合作共谋发展：城镇化与战略投入成焦点

专家研讨中国与拉美在城市化、创业及竞争力领域的经验互鉴与发展机遇

中国与拉美虽地理相距遥远，但经贸关系日益紧密。中国已成为阿根廷、巴西、智利和秘鲁等国的重要贸易伙伴。随着2014年中巴、中委建交40周年，以及墨西哥、智利领导人访华和金砖峰会、APEC会议相继举行，中拉外交迎来新高潮。

4月27日至28日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所与拉丁美洲开发银行（CAF）联合主办的国际研讨会“从非正规性到发展：中国和拉丁美洲的城市化、创业及竞争力”在北京举行，聚焦中拉在经济发展、城镇化和创新能力方面的经验交流。

拉美经验对中国城镇化具有借鉴意义

同为发展中国家，中国与拉美在改革开放和发展路径上具有可比性。联合国拉美经委会国际贸易和一体化部主任奥斯瓦尔多·罗萨莱斯指出，拉美拥有丰富的自然资源，当前经济稳定，其转型经验值得中国参考。中拉友好协会会长成思危强调，中国正面临下行压力，需提升劳动生产率、应对中等收入陷阱，这与拉美历史挑战相似。

城镇化是双方共同关注的核心议题。联合国拉美经委会官员里卡多·约旦表示，20世纪50至80年代，拉美快速城镇化导致“过度城市化”，工业无法吸纳大量进城人口，造成失业、贫困和贫民窟蔓延，引发多重社会问题。哥伦比亚安第斯大学教授希美纳·佩纳指出，中国当前城乡发展不平衡、收入差距扩大，应吸取拉美教训，推动更加均衡、可持续的城镇化进程。

加强中拉战略合作，拓展互补合作空间

经济合作与发展组织发展研究中心主任马里奥·佩齐尼认为，全球经济重心已向亚洲转移，拉美应加强与亚太国家互联互通，避免陷入中等收入陷阱。世界银行数据显示，除巴西和智利外，多数拉美国家国际竞争力较弱，区域一体化受阻，基础设施投资不足GDP的3%，教育水平整体偏低。罗萨莱斯表示，深化对华合作有助于拉美破解发展瓶颈。

拉丁美洲开发银行战略事务主任吉尔曼·里约斯指出，拉美在全球贸易中占比低，亟需提升中小企业出口能力，强化与亚太联系。执行主席恩里克·加西亚强调，中拉应超越原材料贸易模式，扩大中国对拉美的投资，创造更多发展机遇。他指出，中国五千年文明与拉美玛雅、阿兹特克、印加三大古文明交相辉映，地缘、文化与经济因素共同构成深化相互理解的基础。

《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2013—2014）》在会上发布。报告指出，拉美在中国全球外交布局中地位重要，中国应加快扩大对拉战略性投入，实现全球战略均衡。鉴于中拉经济高度互补，未来合作应从资源开发延伸至制造业、基础设施、技术创新等领域，提升合作科技含量，并加强制度与机制层面的产业政策交流。

来源：中国社会科学报 作者：杨敏 文/图