中拉关系迈向五位一体新格局

高层互信、经贸合作与人文交流持续深化，构建发展中国家联合自强典范

中国与拉美虽远隔重洋，但双方友好合作关系在过去近半个世纪稳步发展，已成为中国外交格局中的重要组成部分。

近年来，中拉高层交往频繁。2000年至2014年间，百余位拉美国家元首、议长和政府首脑访华，中国领导人亦多次出访拉美。政治互信不断增强，中国已与巴西、墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷、智 利等国建立全面战略或战略伙伴关系，并与绝大多数建交国形成定期政治磋商机制。中国共产党同近30个拉美国家的90多个政党保持密切交流，为双边关系提供坚实支撑。双方还在多边框架下就全球性议题加强协调，共同维护发展中国家利益。

中拉经贸互补优势显著。中国现为拉美第二大贸易伙伴、第三大投资来源地。双边贸易额从2000年的100多亿美元增至2013年的2616亿美元，增长近五倍；中国对拉美投资存量同期由不足10亿美元升至861亿美元。拉美为中国提供大量初级产品和原材料，同时成为中国制成品的重要市场。越来越多拉美特色产品进入中国市场，双边贸易结构日趋多元。

人文交流日益活跃。中国向30个拉美国家提供政府奖学金，已有超3000名拉美留学生来华学习。中国在拉美设立32所孔子学院和10个孔子课堂，并在智利成立孔子学院拉美中心，与墨西哥互设文化中心。所有与中国建交的拉美国家均已列为中国人出境旅游目的地。中国功夫、书法、中医药、京剧等文化元素广受拉美欢迎，而拉美足球、舞蹈、饮食及文学艺术也在中国赢得越来越多受众。

面对复杂国际形势和全球挑战，作为全球最大发展中国家与发展中国家最集中的地区之一，中拉命运与共、利益交融。双方在拓展国际合作、提升全球参与度方面相互倚重不断加深，加强协作势在必行。当前，拉美各国对发展中拉关系的战略意义认识更加清晰。

2023年7月习近平主席再访拉美，为双边关系开辟新前景。双方应落实访问成果，推动各领域务实合作不断前行。

一方面，应持续加强高层交往，在重大国际和地区问题上深化协调，凝聚共识。充分发挥政党交往作用，推进中国共产党与拉美政党的多层次交流，促进治国理政经验互鉴。拓展工会、青年、妇女组织、智库、学术机构及媒体间的合作，增强人民之间的了解与信任，夯实中拉友好的社会基础。

另一方面，依托“1+3+6”合作新框架，深化经贸融合，实现互利共赢。近期可重点提升合作质量，推动拉美对华出口多元化，扩大高附加值和技术含量产品输华规模，改善贸易结构认知。强化产业对接与互补，推进航天、生物技术、现代农业、清洁能源等高科技领域合作，减少同质化竞争。加大双向投资力度，尤其鼓励对拉美制造业及高附加值产业的投资。加强科技合作与技术转移，助力拉美产业升级，推动其实现自主可持续发展。

中拉合作本质上是发展中国家的联合自强，是兄弟般的相互支持。展望未来，双方将稳步推进构建政治互信、经济共赢、人文互鉴、国际协作、整体与双边联动的五位一体中拉关系新格局。

（作者周力为中共中央对外联络部副部长）

来源：光明日报