奥巴马峰会外交破局：美古握手、力邀巴西总统访美

在巴拿马峰会上，奥巴马推动与古巴关系突破，并促成巴西总统罗塞夫6月访美，缓解美国在拉美孤立局面

　　■本报驻巴西利亚记者 朱幸福
　　在巴拿马落幕的美洲国家组织领导人峰会取得两项关键外交进展：美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行历史性会晤，双方就改善双边关系深入磋商，或将宣布互设大使馆；同时，奥巴马成功邀请巴西总统罗塞夫于6月30日对美国进行正式访问。这两项安排有效扭转了美国在拉美长期面临的外交被动局面，避免了峰会沦为对其政策的集体批评场合。

　　奥巴马突然宣布罗塞夫访美消息出乎外界预料。当前巴西经济陷入负增长，政府正推进增税与削减开支的调整政策，通胀压力加剧。与此同时，巴西石油公司腐败案持续发酵，多名内阁成员、国会议员乃至参众两院领袖被牵连，最高司法机构已介入调查。在此背景下，罗塞夫面临巨大国内压力，出行时机本不理想。

　　更关键的障碍在于，美国始终未承诺停止对罗塞夫的电子监控。巴西方面担忧，若美方在访美前后再度被曝窃听行为，将使罗塞夫陷入政治尴尬。因此，访美时间一度悬而未决，原拟推迟至10月，待国内局势稳定后再行成行。

　　美国对罗塞夫取消去年10月国事访问耿耿于怀，亦担心失去拉美“领头羊”的支持。为修复关系，奥巴马先后派遣副总统拜登于去年6月访巴，并出席今年1月罗塞夫连任就职典礼。3月13日，在巴西政经危机加剧之际，拜登再次致电罗塞夫，敲定奥巴马与其在巴拿马会晤议程，并重申访美邀请。分析认为，此举意在罗塞夫困境中提供政治支持，展现美方缓和姿态。

　　尽管如此，巴西对美信任仍受制约。美国长期视劳工党执政的巴西政府在意识形态上存在分歧，对其加强与金砖国家合作持保留态度，这也是此前对巴西实施监听的深层动因。即便罗塞夫访美将推动经贸合作与投资增长，但两国在政治层面难以真正走近。对美国所谓“盟友”而言，亲近带来的风险有时不亚于对抗。

来源：文汇报