拉美经济步入衰退周期 政治格局仍以左派为主导

经济结构性失衡与外部环境恶化叠加，多国陷入困境，但地区整体政治格局短期内难现根本性转变

本文来源：瞭望

作者：沈安

拉美经济在经历2003年至2011年的“黄金十年”高速增长后，自2012年起持续放缓，2015年整体陷入负增长，进入新一轮衰退周期。巴西、阿根廷等主要经济体相继衰退，2016年复苏前景黯淡。伴随财政恶化、通胀上升和贪腐问题加剧，部分国家政局动荡，执政党支持率下滑。

尽管经济危机导致一些左派政党在选举中失利，但当前个别国家的政权更迭尚不足以改变拉美整体以中左派为主导的政治格局。目前仍有十余个国家由中左派执政，短期内地区政治版图不会发生根本性逆转。

经济衰退呈现三大特征

一是衰退周期长且复苏乏力。2011年为转折点，GDP增长率从5.9%逐年下滑至2014年的1.1%，2015年降至-0.3%。联合国拉美经委会预测2016年仅增长0.7%，南美地区甚至继续负增长。国际大宗商品需求疲软及美联储加息影响资本流向，新兴市场承压，拉美经济短期内难以反弹。

二是主要经济体集体下行拖累整体表现。2015年，委内瑞拉（预计下降6.7%）、巴西（下降2.8%）、阿根廷（微增1.6%）均陷入衰退，墨西哥、智利、秘鲁、哥伦比亚增速也明显放缓，普遍低于年初预期。

三是资金外流、货币贬值与金融市场动荡并存。2013年5月至2015年9月，拉美共流出资金227.27亿美元，占新兴市场总流出量的29%。巴西雷亚尔2015年前11个月贬值38%，墨西哥比索贬14%，智利比索贬17%。阿根廷汇改首日比索贬值近40%。股市方面，巴西圣保罗指数三年累计下跌33%。

内外因交织致经济困局

外部因素主要是全球经济疲软导致初级产品需求与价格双降。2015年上半年拉美出口同比下降14%，为80年来最差水平。依赖资源出口的南美国家受损严重，如委内瑞拉出口下降41%，玻利维亚下降32%。同时，外国直接投资大幅减少，2014年下降16%，2015年上半年再降21%，其中巴西前八个月降幅达36%。

美国退出量化宽松及启动加息进一步引发资本外逃，阿根廷、委内瑞拉外汇储备锐减，面临支付危机。

内部根源在于长期存在的经济结构性失衡：过度依赖初级产品出口、内需不足、储蓄与投资偏低、外资依赖度高，缺乏内生增长动力。这一问题普遍存在，无论左翼或右翼政府均未能有效解决。过去十年的大宗商品繁荣掩盖了结构弊端，错失改革窗口期，部分国家反而加剧了失衡。

此外，部分国家采取不可持续的激进经济政策，如委内瑞拉和阿根廷，导致通胀失控、供应短缺和社会矛盾激化。政府效率低下、腐败严重、制度不健全等问题亦加剧治理困境。

社会政治危机显现但格局未变

经济持续低迷引发社会不满，政治对抗升级。2015年，委内瑞拉执政党在议会选举中惨败，反对派赢得三分之二席位；阿根廷执政12年的胜利联盟落败，中右翼候选人马克里当选总统；危地马拉两任总统因腐败入狱；哥伦比亚中左政党地方选举失利；巴西总统罗塞夫面临弹劾，抗议频发。

上述变化反映左派执政优势减弱，但并非全面退潮。其困境源于多重因素：执政腐败问题突出，政策失误加剧经济危机，执政理念薄弱，政策随意性强，应对危机能力不足。民众生活恶化导致原有支持基础流失，选民求变心理增强。

与此同时，反对派力量整合加强，跨党派组建广泛联盟，提升选举竞争力，改变了政治力量对比。

尽管委内瑞拉、阿根廷等国政权更替引发广泛关注，但从区域层面看，中左派仍掌握多数政权。2016年虽有三国将举行大选，即便全部转向中右派，也不足以颠覆现有格局。所谓“拉美向右转”尚未形成趋势，断言左派终结为时过早。

新世纪以来，拉美左派崛起成为重要政治现象，但当前执政的中左派多属中间派别，与中右派在经济政策上存在差异：前者倾向国家干预、反自由化、民族主义较强；后者支持市场化、全球化和开放政策。然而双方在保护主义实践上趋于一致。激进左派则在反美立场和国有化政策上更为鲜明，与反对派冲突更激烈。

本文来源：瞭望