拉美对华贸易救济频发 中国企业需加强应对

巴西成主发起国，钢铁行业成重点目标，专家呼吁企业加快应诉响应速度

近年来，随着中国加大对拉美等新兴市场的出口力度，中拉贸易摩擦明显增多。尤其自2016年7月以来，拉美地区对华发起或正在调查的贸易救济案件达十余起，其中以巴西最为活跃。

据中国商务部贸易救济调查局披露，巴西在短短10天内针对同一行业连续立案3起反倾销调查，被指超出正常贸易救济合理边界。期间，巴西对原产自中国的高碳钢丝、钢绞线、热轧钢板启动反倾销调查，并决定对无缝碳钢管和镁粉继续征收为期5年的反倾销税。同期，阿根廷和墨西哥也相继对中国产品发起多起反倾销调查。

中国社科院拉丁美洲研究所巴西研究中心副秘书长王飞分析指出，拉美国家对华贸易救济频发主要受三方面因素影响：一是全球经济疲软导致巴西等新兴经济体持续低迷；二是巴西、墨西哥、智利等国长期具有较强的反倾销传统，其对华发起频率和执行强度高于全球平均水平；三是巴西自身贸易开放度低，进出口总额占GDP比重在拉美地区最低，易采取保护主义措施。

锦天城律师事务所高级合伙人向东补充表示，当前巴西对华调查集中于钢铁领域，与全球钢铁产能过剩、需求下降的大环境密切相关。同时，中国出口市场由欧美向拉美转移，出口量上升也加剧了贸易摩擦风险。

面对拉美经济持续下行压力，业内普遍认为贸易限制措施短期内难以缓解。尽管巴西总统弹劾案落地及奥运会举办可能减轻部分政治压力，但最终走势仍取决于全球经济与本国复苏进程。

专家提醒，拉美国家贸易保护强度高于发达国家，且区域间易形成“连锁反应”，对中国企业拓展新兴市场构成挑战。企业须提升风险防范意识，加快决策响应速度，确保应诉材料真实完整，避免因程序问题影响案件结果。

此外，随着2016年12月11日《中国加入世贸组织议定书》第15条到期，反倾销“替代国”做法有望终止。中方已多次敦促包括巴西在内的世贸成员履行义务，在调查中停止使用该做法，这将为中国企业带来积极影响。

本文来源：中国商务新闻网    作者 王晓