中国转基因作物产业化何时破局？

技术成熟、安全有保障，但政策滞后制约发展

尽管在转基因技术研发上投入巨大，国内一家实力较强的民营企业却因产业化前景不明，转而选择在阿根廷种植转基因抗除草剂大豆，并计划未来将部分产品销往中国。

据澎湃新闻了解，该企业正在申请转基因大豆在阿根廷的安全证书，预计2017年底获批后即可在当地种植。随后将推进中国进口许可申请，若进展顺利，相关大豆有望于2020年进入中国市场。

这一案例在“中国农业生物技术发展、挑战及政策研讨会”上被科学家张世平提及，引发与会者共鸣。笑声背后，折射出当前中国转基因技术研发与产业化脱节的现实困境：大量科研投入难以转化为实际产出，部分已具备产业化条件的技术因政策审批滞后而无法落地。

《“十三五”国家科技创新规划》明确提出推进抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大转基因产品产业化，被视为积极信号。但业内人士指出，相关政策细则仍不明确，尤其是品种审定机制尚未完善，成为制约产业化的关键瓶颈。

转基因技术的安全性已有广泛共识。农业部科技教育司相关负责人表示，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定的安全评价标准已被全球普遍采纳。通过审批上市的转基因产品均经过严格评估，安全性有保障。

北京理工大学教授胡瑞法团队对Web of Science数据库中9000余篇转基因论文分析发现，仅有32篇声称转基因不安全，且这些研究在科学层面均已遭推翻。公开数据显示，过去20多年，全球28个国家累计种植转基因作物超300亿亩，65个国家和地区数十亿人食用转基因食品，未发生一例经科学证实的安全事件。

事实上，转基因作物的主要受益者是农民和消费者。以我国已推广十余年的转基因抗虫棉为例，其显著提升产量、减少农药使用，直接增加农民收入并降低健康风险；同时因成本下降，消费者也间接受益。目前我国转基因棉花种植占比超90%，绝大多数棉制品使用者均为受益群体。种子公司和科研机构亦从中获益，但并非最大赢家。

据测算，相比传统玉米，转基因抗虫玉米可增产10%-20%，每亩增产100-200斤。2015年中国玉米种植面积约5.5亿亩，若全面推广，年增产可达500亿至1000亿斤。按每斤0.7元计算，潜在经济损失高达数百亿元。

在中国，转基因产品商业化需满足五大条件：安全证书、生产急需、技术成熟、公众可接受、不影响国际贸易。其中，安全证书是前提。然而，早在2009年获得安全证书的转植酸酶基因玉米和转基因抗虫水稻，因品种审定等后续程序缺失，至今未能实现产业化。安全证书有效期仅为五年，上述品种已于2014年失效后重新获批，但仍卡在审定环节。

农业部科教司副处长张宪法指出，拿到安全证书只是第一步，还需通过品种审定、取得生产经营许可等。目前，《主要农作物品种审定办法》明确规定，除转基因棉花外，其他转基因作物品种审定办法另行制定，导致玉米、大豆等缺乏明确审批路径。

中国农业科学院研究员黄大昉强调，品种审定制度本为限制国外转基因品种进入而设，如今反而制约了本土技术转化。部分现行规定与国际不接轨、缺乏科学依据，亟需修订，特别是在安全评价和品种审定方面。

黄大昉认为，转基因抗虫玉米最有可能成为下一个商业化突破口。作为中国第一大作物，玉米年产量占全国粮食总产的36%，其中80%用于饲料和深加工。随着肉蛋奶消费需求增长，预计到2020年玉米需求达2.9亿吨，而当前年产量仅2.25亿吨，供需缺口持续扩大。

我国自主研发的转基因抗虫玉米已满足产业化五项条件，技术水平达国际先进。《“十三五”国家科技创新规划》亦明确支持其产业化。黄大昉呼吁，应尽快推动转基因玉米产业化，并开展针对性发展战略研讨。

此外，多家领先企业已在产品端完成储备。奥瑞金首席技术官梁继红表示，一旦政策放开，新技术可迅速投入市场。

本文来源：澎湃新闻网   澎湃新闻记者 王灿