古巴经济再临考验：委内瑞拉减供石油引发危机隐忧

能源依赖困境再现，古巴能否避免重演“特殊时期”？

苏联解体后，古巴曾因失去主要经济支持陷入长达十年的“特殊时期”。如今，随着委内瑞拉经济持续衰退，对古石油供应大幅削减，高度依赖外部能源与贸易援助的古巴再次面临严峻经济挑战。

7月11日，一名古巴民众在超市中挑选商品。 路透社

本报特约撰稿 彦成

在第八届全国人民代表大会上，古巴共产党中央第一书记劳尔·卡斯特罗坦言，受外汇短缺及委内瑞拉石油供给减少影响，国家经济形势将面临恶化风险。为此，古巴已启动节能措施并压缩非必要支出。

哈瓦那部分加油站已出现断油情况，油罐车补给后迅速售罄，个别站点暂停服务。政府机构和国有企业工作时长由每日8小时缩减至5小时，以应对能源紧张局面。

尽管外界担忧古巴或将重回上世纪90年代式的“特殊时期”，但劳尔·卡斯特罗强调，当前虽面临压力，但已有应对准备，且整体条件优于历史低谷阶段。

苏联解体后的“特殊时期”

自1961年古巴宣布走社会主义道路以来，苏联成为其核心经济支柱。古巴近八成蔗糖出口流向社会主义阵营，而苏联则以优惠价格向古巴提供石油、粮食、机械设备，并给予长期低息贷款与价格补贴。数据显示，1960至1983年间，苏联在蔗糖、原油和镍矿方面对古补贴总额超230亿美元。

1982至1987年，苏联允许古巴转售每年约300万吨石油余量，成为其第二大外汇来源。然而，随着苏联产油下降，对古供油逐步减少。1991年苏联解体后，经互会解散，援助全面中断，西恩富戈斯核电站等项目停滞，古巴经济遭受重创。

1991至1993年，古巴GDP连续三年负增长，降幅分别达-10.7%、-11.6%和-14.9%。能源断供导致全国频繁停电，交通瘫痪，民生陷入困境。

受委内瑞拉经济不景气影响

尽管古巴拥有可观海上油气资源——据美国地质调查局估计，其潜在石油储量达数十亿桶，但因深海开采技术复杂、资金不足，开发进展缓慢。

目前，本土能源仅能满足40%的国内需求，其余依赖进口轻质原油进行加工调和。为缓解压力，古巴积极推动可再生能源发展，目标到2030年使可再生能源占比达24%。

2000年，菲德尔·卡斯特罗与委内瑞拉总统查韦斯签署《整体合作协定》，建立“石油换服务”模式：委方每日向古提供约9万桶优惠原油，古方则派遣医疗、教育等专业人员支援委内瑞拉。

2014年，两国贸易额达72亿美元，其中古巴通过技术服务换取收益约35亿美元。然而，自2014年起，受国内经济危机与国际油价下跌冲击，委内瑞拉逐步削减对古供油量，从每日9.93万桶降至8.94万桶。

2025年，该数字进一步下降至每日5.35万桶，且存在继续缩减可能。分析指出，此举将使古巴每年额外增加约13亿美元能源开支。

应对危机，避免“特殊时期”重演

哈瓦那大学经济研究中心研究员帕维尔·维达尔认为，虽然古巴短期内不会重现“特殊时期”，但经济衰退不可避免，居民消费能力与生活水平将受到显著影响。

尽管当前对委内瑞拉的依赖程度不及当年对苏联，但由于双边贸易与金融联系紧密，委方经济动荡仍对古巴构成系统性风险。

近年来，古巴外交环境有所改善，尤其是与美国恢复关系为其拓展国际合作提供了新机遇。然而，实质性投资与贸易成果有限，内部改革迟缓，国企垄断严重，私营经济发展受限，导致外部资本进入意愿低迷，形成内外双重制约的恶性循环。

有分析指出，外汇储备缩水可能迫使古巴调整金融政策，甚至对外资企业实施更严格的货币管控以维持财政平衡。

但专家普遍认为，“限制”并非出路。唯有加快审批外资项目、放宽市场准入、深化体制改革、打破国企垄断、支持中小私营企业和合作社发展，才能激发市场活力，实现政府调控与市场机制的有效结合，真正抵御外部冲击，避免历史危机重演。