拉美两大经济组织迈向融合

南共市与太平洋联盟加强合作，推动区域一体化进程

新华社记者 王进业 毛鹏飞

拉美新兴区域经贸合作组织太平洋联盟第11届首脑峰会日前在智利落幕。南共市重要成员阿根廷首次以观察员国身份参会，标志着拉美两大区域经济组织关系进一步靠近，有望整合长期因发展理念差异而割裂的地区格局，重塑区域经济版图。

阿根廷于5月申请、6月正式成为太平洋联盟观察员国，释放出南共市在当前发展困境下寻求转型的明确信号。

成立于1991年的南方共同市场（南共市）是拉美最重要的区域一体化组织之一，成员国包括巴西、阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚，总人口达2.87亿，拥有全球重要的粮食、矿产和能源资源。

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨志敏指出，南共市长期实行统一对外关税和非关税壁垒政策，限制成员国单独签署自贸协定。尽管在促进地区稳定方面取得成效，但自2012年以来，主要成员国经济持续疲软，区域内贸易额占外贸总额比重由16%降至13%，区域经贸发展陷入停滞。

在此背景下，由智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁于2012年成立的太平洋联盟实现快速发展。四年来，其成员国间92%的货物和服务贸易已实现零关税，剩余部分计划于2030年前取消，并在证券市场整合、人员流动便利化及外交资源共享等方面取得进展。

杨志敏分析称，太平洋联盟成员国多为美国在拉美的盟友，奉行自由贸易与开放市场政策，与南共市的保护主义取向形成鲜明对比。然而，国际大宗商品价格低迷也对智利、秘鲁、哥伦比亚等出口依赖型经济体造成冲击，凸显其对区域合作深化的需求。

面对共同挑战，两大组织均意识到加强合作的重要性。经合组织在《拉丁美洲经济展望2016》中强调，大宗商品长期低迷将持续影响拉美出口国，区域一体化成为应对关键。报告建议通过现有平台提升在全球价值链中的参与度。

阿根廷新政府推行更加开放的贸易政策，总统马克里在峰会上呼吁南共市“走出死胡同”，与太平洋联盟签署自由贸易协定，实现深度融合。

联合国拉美和加勒比经济委员会（拉加经委会）在《对话区域一体化：太平洋联盟与南共市》报告中指出，两组织联合将为整个拉美带来真正一体化的历史机遇。数据显示，二者GDP合计约5.7万亿美元，占拉美地区总量的91%，外贸占比达80%。

专家认为，若实现整合，将形成覆盖5亿人口的广阔市场，有望为低迷全球经济下的拉美注入新动力。

中国社科院拉美研究所研究员谢文泽表示，南共市与太平洋联盟的经济融合是大势所趋。一方面，拉美经济一体化已有半个多世纪探索基础；另一方面，面对中国、欧盟、美国等外部力量推动与拉美整体合作的趋势，区域内主要组织亟需提升协同水平，增强整体竞争力。

本文来源：新华网