特朗普收紧对古巴政策 美拉关系面临新调整

分析指出，美国对拉美外交趋向保守，区域合作前景承压

新华社北京6月18日电　美国总统特朗普于16日宣布撤销奥巴马政府与古巴达成的协议，全面收紧对古巴在经贸、旅游及金融等领域的政策。此举包括禁止美国企业与古巴军方关联企业开展业务、限制美国公民赴古旅游，并继续实施经济封锁与贸易禁运。白宫声明称，相关新政将由财政部和商务部在30天内启动制定程序，预计数月后正式生效。

古巴政府对此表示强烈谴责，指出美方行为是对古巴主权的干涉，强调任何试图通过外部压力改变古巴制度的做法均不会得逞，也不会动摇古巴人民的立场。

中国社会科学院美国所研究员魏红霞认为，特朗普此举旨在兑现其竞选承诺，主要迎合古巴裔美国人政治诉求，虽意在逆转奥巴马时期的对古政策，但难以彻底关闭已开启的美古关系大门。

中国社会科学院拉美所国际关系室主任张凡指出，美古实力悬殊，新政将对古巴经济改革进程及即将进行的领导人更替带来负面影响，导致其外部环境趋于恶化。

自特朗普上任以来，美国对拉美政策呈现多点施压态势。其上任首日即叫停阿根廷对美出口柠檬许可，随后对阿生物柴油启动反倾销调查；对委内瑞拉延续制裁并扩大至高层官员；在美墨关系方面，则持续推进重谈北美自由贸易协定、修建边境墙及加征进口税等争议性议程。

张凡分析称，目前美国对拉美政策仍以双边关系为主导，整体战略框架尚未明确。尽管对古政策因内部政治因素相对清晰，但主管拉美事务的外交团队仍未完全组建，未来政策走向仍具不确定性。然而，美国在拉美维护安全、稳定及经济利益的核心诉求不会改变，同时将继续运用“民主”“人权”等传统外交工具。

此次对古政策调整并未引发拉美主要国家集体反弹。除委内瑞拉、玻利维亚等左翼政权公开批评外，墨西哥呼吁通过对话解决分歧，巴西、阿根廷等国暂未表态。相较以往拉美国家联合抗美的局面，反应明显趋冷。

张凡认为，这一变化与当前拉美政局右转密切相关。此前奥巴马推动美古和解，得益于左翼政府的区域团结；如今区域政治格局重组，削弱了集体应对美国政策的能力，短期内美拉关系不会因此出现剧烈动荡。

然而，特朗普政府全面否定奥巴马外交遗产的倾向日益明显，美拉关系缓和势头面临逆转风险。美国伍德罗·威尔逊国际学者中心拉美项目主任辛西娅·阿恩森指出，拉美普遍期待美古关系正常化，特朗普的倒退政策正持续拉大美国与拉美国家之间的距离。

此外，特朗普政府在2018财年预算中大幅削减对拉美援助：对墨西哥援助减少45%，中美洲七国减少37%，对古巴与委内瑞拉的援助项目则被全面取消。

张凡表示，拉美在美国全球战略中的优先级本就偏低，援助削减将进一步加剧其边缘化趋势。这虽给部分依赖美国支持的国家带来压力，但也可能促使拉美国家加快推动自主发展与多元化外交布局。

本文来源：新华网