拉美应深化与中国新型合作伙伴关系

中墨经贸合作潜力巨大，全球价值链融合持续推进

经合组织（OECD）发布《2016年拉丁美洲经济展望》指出，拉美地区GDP增长持续放缓，预计2015年将出现负增长。全球经济疲软、大宗商品价格下跌及投资减弱制约区域发展。墨西哥和中美洲出口逐步复苏，安第斯国家增长乏力，巴西与委内瑞拉已陷入衰退。

报告建议，拉美应在南方共同市场（Mercosur）、太平洋联盟和加勒比共同体等现有机制基础上推进一体化进程，深度融入全球价值链，以应对中国“新常态”带来的机遇。通过推动创新政策、加快向技术密集型产业转型、优化资金配置弥补基础设施短板，拉美可更好满足中国在农业食品、服务业等领域不断升级的国内需求，同时巩固其作为中国稳定大宗商品供应地、重要出口市场和多元化投资目的地的地位。

中墨经贸关系稳步发展，结构互补性增强

中国现为墨西哥第四大出口贸易伙伴。2014年，墨西哥对华出口占其总出口的2%，自华进口占比达17%。出口结构中，中高科技产品占40%，能矿产品占30%；进口则以中间产品为主（74%），资本品占11%，显示两国产业链分工特征明显。

在全球价值链参与方面，墨西哥整体参与度高于拉美均值，但低于欧盟水平。其上游参与主体占比15%，下游主体占32%，反映制造业高度一体化但上游能力有限。在对华贸易中，价值链上游涵盖能矿（35%）、中低技术（14%）、中高技术（14%）及服务业（34%）；下游则集中于中高技术产业（89%），表明中国在该领域对墨依赖较强。

金融合作方面，中国对拉美贷款中仅2%流向墨西哥，主要受惠国为阿根廷、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉（合计占91%）。约58%贷款投向基础设施项目。

人力资本方面，墨西哥高等教育人口占比为15%，高于中国（9%）和拉美均值（14%），但低于OECD平均水平（28%）。而在STEM（科学、技术、工程和数学）领域，中国高校毕业生中STEM占比达48%，显著高于墨西哥的27%。

中墨关系进入战略合作新阶段

过去十五年，中墨经贸关系经历从竞争到合作的转变。早期因电子、汽车、能源等领域出口结构相似，双方存在竞争。2011年12月，墨西哥对多数中国进口产品反补贴税到期，双边贸易环境改善。2013年起，两国加强金融合作并建立全面战略伙伴关系。

此后，双方就龙舌兰酒、猪肉、牛肉、浆果、鳄梨、白玉米和奶制品等农产品输华展开谈判。2014年签署14项总额74亿美元的双边合作协议。2015年墨西哥实施能源改革，首次允许外国直接投资进入能源领域，为中国企业参与当地基础设施建设提供契机。

尽管中国对墨西哥直接投资规模在拉美国家中相对较小，但在制造业领域增长迅速。中国企业已在家电、汽车零部件、电子产品等行业布局。例如：2013年敏实集团在阿瓜斯卡连特斯州投资建厂；2015年海信收购夏普电视机生产资产；同年德昌电机在萨卡特卡斯州设立第二家电机生产基地。

作为亚太经合组织（APEC）重要成员，墨西哥在中国推动的贸易投资自由化、便利化和技术合作框架下受益，持续扩大与包括中国在内的全球主要经济体的经贸往来。

中国拉丁美洲学会（CALAS）是中国研究拉美和加勒比地区的全国性民间学术团体，成立于1984年。本会旨在团结全国从事拉美和加勒比地区研究、教学和开展对拉加工作的人士，促进中国对拉加政治、经济、外交、社会、文化文学等方面的研究，增进中拉人民的理解和友谊。