新冠疫情下的阿根廷：科研创新与中阿合作

防疫政策、科技应对及国际合作的多维实践

编者按：新冠疫情暴发后，拉美各国防疫策略差异显著。相较巴西的消极应对，阿根廷政府采取严格隔离措施，并积极联合国际力量遏制疫情蔓延。本文基于阿根廷国家科学与技术研究理事会（CONICET）研究员福图纳多·马利马奇的文章，梳理该国在疫情防控中的政策取向、科研突破及与中国合作的关键举措。CONICET是阿根廷最具影响力的科研机构，其与上海大学共建中阿国际联合研究中心，体现了中阿在科技领域的深度协作。

为防止大规模死亡，阿根廷实施了严格的全国性隔离政策。目前，该国每百万人新冠死亡率在美洲地区处于较低水平。疫情初期，由公立大学和CONICET专家组成的顾问团队即向总统提供科学决策支持，秉持“保护生命而非维持野蛮经济”的理念。总统费尔南德斯明确反对以牺牲公共健康换取短期经济复苏的观点，强调国家应保障弱势群体基本生存权利，终结“能者得救”的功利主义时代。

一、新冠疫情下的科研创新

阿根廷科技部门迅速组建专项研究团队，围绕国家需求调整科研优先级与资金配置，推动应急科技攻关。这一机制转变实现了长期社会诉求未能达成的目标。

在检测技术方面，CONICET科研人员联合私人基金会，在凯撒·米尔斯坦研究所研发出NEOKIT-COVID-19试剂盒，可通过对RNA样本检测实现两小时内出结果，灵敏度媲美RT-PCR技术且无需昂贵设备，适用于布宜诺斯艾利斯省市医疗机构快速诊断。根据原料供应情况，本地周产能可达约5万次检测，有效提升基层防疫能力。

另一款名为ELA-CHEMSTRIP的分子诊断试剂盒由国立圣马丁大学、国立基尔梅斯大学联合两家中小企业CHEMTEST与Productos Bio-lógicos SA开发，已在布宜诺斯艾利斯大区投放5000套。该试剂盒通过鼻咽拭子采样，三步完成检测，耗时一个半小时，无需复杂仪器，月产可达10万套，并计划向拉美其他国家分发，体现区域团结协作精神。

人文社科领域亦积极参与抗疫。研究人员针对都市边缘地区的贫困、失业等结构性问题，向中央与地方政府提出系统性社会政策建议。此前马克里政府推行自由主义经济政策导致社会福利体系崩溃，加剧不平等。新政府回应现实挑战，主张强化国家职能，保障公民基本权利，推动收入再分配改革。

相关建议包括：纠正市场失序带来的不公，建立面向贫困人口的收入支持项目，对大资本实施紧急征税，缩小贫富差距，推进宜居住房政策以改善贫困社区生活条件。政府已向数百万失业者发放补贴，保障基本食品供应；同时为被隔离工人支付工资，向中小企业提供财政援助，防止企业倒闭，并大幅增加卫生系统投入，为疫情高峰做好准备。

二、新冠疫情下阿根廷与中国的合作

费尔南德斯政府上台后致力于推动更具包容性和生产性的经济发展模式，并在首场公开讲话中明确提出加强与中国关系，呼吁国际社会协助重组前政府遗留的巨额外债。国际货币基金组织曾向马克里政府提供近500亿美元贷款，但资金短期内被权贵阶层转移出境，现政府只能通过激活内需与债务重组恢复经济。

面对全球疫情扩散，阿根廷坚持早期严格封锁策略，虽遭国内反对派及主流媒体批评“侵犯自由”“走向委内瑞拉道路”，但政府未动摇防控决心。相较之下，意大利、法国、西班牙、美国、巴西等国并未成为其政策参照。

中阿抗疫合作持续推进。过去两个月内，共17架载有医疗物资的航班抵达布宜诺斯艾利斯，用于强化地方卫生系统。阿根廷新任驻华投资贸易促进特别代表萨比诺·瓦卡·纳尔瓦哈随行返华。六月底，三艘来自中国的货轮运抵33个集装箱，包含307800个KN95口罩、5415796个医用外科口罩、375760副手套、118475件防护服、668200个普通口罩和83582个防护面罩，物资覆盖全省卫生机构，此次行动被称为“上海行动”。

总体来看，阿根廷现行政策聚焦社会公平与科技创新，优先保障民众生计而非资本利益，广泛实施直接补贴以缓解饥饿与失业，增强了政府合法性。同时，政府正着力解决“秃鹰基金”追债、IMF债务及资本外逃等历史遗留问题。国内外政治、金融、司法与媒体势力试图削弱这些普惠性政策的正当性，反映出深层结构性矛盾。

拉美地区亟需构建更加平等、团结、公正的社会体系。在此背景下，阿根廷主张远离新自由主义全球化与金融权力主导的私有化路径，倡导在“一带一路”框架下深化与中国的多边合作，发展以人民为中心的互利共赢新型全球化模式。

参考文献：
Fortunato Mallimaci, “El actual gobierno y la pandemia del COVID 19 en Argentina,” CIMI Globalización y sociedad CEIL.CONICET/SHU, Buenos Aires, 29 de junio 2020.

编译：侯子卓，上海大学文学院世界史专业硕士研究生。