中国境外矿业投资遇冷：项目减少、成功率低

2013年境外固体矿产投资项目同比下降超两成，专家指出可持续发展面临挑战

近年来，中国企业海外寻矿热潮逐渐降温。2013年，境外固体矿产投资项目数量和投资额均出现显著下滑。据中国矿业联合会秘书长陈先达在第十三届中国经济论坛上发布的《2013年中国经济转型升级报告》，不包括石油，2013年中国企业境外固体矿产投资项目为122例，同比减少22.78%；投资额同比下降45%，仅为49.11亿美元。

数据显示，近半数境外投资资金用于并购项目，投资矿种主要集中于铜、煤炭、金和铁。随着国内经济快速发展，矿产资源供需矛盾日益突出。国家发改委预测，到2020年，我国重要金属矿产资源保障程度将大幅下降，其中铁矿石为35%、铜27.4%、铝土矿27.1%、铅33.7%、锌38.2%、金仅8.1%，钾盐则严重供不应求。

在此背景下，国内矿业企业加快“走出去”步伐，积极整合境外资源。但陈先达指出，由于国际化运作经验不足，部分项目推进困难。同时，非洲等资源丰富地区对外资采矿设置更多限制条件，进一步加大投资难度。

当前境外矿业投资存在明显问题：部分企业以国内标准评估海外资源价值，导致“呆矿”频现；跨行业、跨矿种企业大量涌入，技术与经验欠缺；部分金融机构专业能力不足，风险预判缺失，加剧了投资不确定性。

报告强调，中国境外矿业投资正面临可持续发展考验。部分项目投机性强，中小型矿山开发占比过高，不规范、低层次开发易引发当地抵触情绪。此外，大型项目企业在社区发展与信息透明方面重视不够，易与当地产生矛盾，造成人员与财产损失。

此前数据显示，中国矿企海外并购失败率高达约80%。陈先达坦言，目前真正实现正规化生产的项目不足20%。但由于矿业投资周期长、规模大，部分当前看似失败的项目未来仍可能成功。“一些项目需分步实施现金流，或因外部条件未成熟需延后三至五年建设，不能简单判定为失败。”

值得注意的是，2013年民营企业境外投资占比升至54%，首次超过国有企业（占比46%），投资主体结构持续变化。

研究报告显示，截至2012年底，中国境外投资中陷入困境的投资额占比接近40%。国家外汇管理局数据亦表明，2012年中国海外投资净收益为-574亿美元，虽较2011年的-853亿美元有所改善，但仍处于逆差状态。