古巴经济改革迈入深水区：个体经营与外资开放双轮驱动

从计划经济到模式“更新”，古巴探索社会主义新路径

2007年，当巴西获得世界杯主办权时，手机在古巴仍是受限物品，仅限外国人使用。如今，古巴手机用户已达200万。今年3月，政府开放手机电子邮件服务，一度因用户激增导致网络短暂瘫痪——这正是古巴近年来深刻变革的一个缩影。

自劳尔·卡斯特罗接任领导人以来，古巴启动被称为“更新经济模式”的一系列改革，在坚持社会主义制度的前提下推动经济转型，核心举措包括缩减国有部门、鼓励个体经济、放宽私人财产限制，并积极吸引外国投资。

扩大个体经营激活市场活力

在南部城市西恩富戈斯，拉米雷斯曾赴美务工，靠开卡车谋生。因创业梦想未竟，他携积蓄返回古巴，于2010年取得个体经营执照，开办餐馆。“有人说我疯了，但现在连批评者也不得不承认我做对了。”他说。

类似拉米雷斯的私营餐馆近年来在古巴不断涌现。政府取消对手机、私家车购买及房屋交易的限制，允许农民承包闲置土地，旨在激发民间经济动力。

长期以来，古巴实行食品配给制，每人每月可低价获取大米、糖、豆类等基本物资，政府承担约88%的成本。然而，这些物资往往两周即耗尽，难以满足实际需求。随着经济结构调整，国家正努力从“平均主义”转向“更公平”的发展模式。

经济开放也带来物价上涨压力。由于缺乏批发市场，私营经营者需在公开市场采购原料，推高了生活成本。哈瓦那居民Manuela Pena抱怨：“这个国家正在从糟糕变得更加糟糕。”但另一些人则看到希望，一名餐馆员工表示：“和过去相比，这对我们是好事。”

吸引外资打造新增长引擎

为增加财政收入、削减开支，古巴将外资视为关键驱动力。2011年后，政府逐步转变对外资的排斥态度。今年3月，全国人大通过新的《外国投资法》，承诺提供税收优惠、保障资金安全，目标实现年均外资增长20%-25%，并推动GDP增速提升至5%-7%。

曾因资产被没收而离开古巴的糖业大亨Alfonso Fanjul表示，若投资环境改善，愿重返故土投资制糖业。

目前古巴吸收外资约5亿美元，远低于哥斯达黎加（160亿）和多米尼加（170亿）。尽管潜力巨大——坐拥加勒比海战略位置、高素质劳动力和潜在消费市场，外界仍对其能否成功转型存疑。2013年GDP增长2.7%，未达3.6%目标；外资增幅仅7.1%，不及预期。

距哈瓦那45公里的马里埃尔港已成为古巴首个经济特区，占地465平方公里，外商可享十年免税政策。该深水港由巴西企业承建，部分资金来自巴西政府贷款。今年1月，巴西总统罗塞夫与劳尔·卡斯特罗共同出席集装箱码头启用仪式。

2014年被视为古巴融入全球经济的关键一年。欧盟已同意与古巴建立稳定的政治经济伙伴关系，作为其最大投资方和第二大贸易伙伴，每年有数十万欧洲游客赴古旅游，占外国游客总量三成。此举也被视为欧洲在等待美国对古政策松动无果后的主动出击。

美国仍是唯一维持对古禁运的主要国家。今年5月，包括前国家情报总监内格罗蓬特在内的40多位美国前官员联名致信白宫，呼吁奥巴马政府放松对古旅游限制，支持其公民社会发展。

未来，古巴的目标是稳步推进经济开放，培育新兴中产阶层。挑战在于如何将高素质人力资本与外来投资有效结合，构建可持续发展的社会主义市场经济体系，同时平衡国内外政策关系。

来源：21世纪网