哥伦比亚石油产业：复苏与挑战并存

政策开放推动油气增长，安全风险仍制约发展

哥伦比亚不仅是南美重要的咖啡和宝石产地，也是拉美地区第四大石油生产国。其石油资源主要分布在东部平原及玛格达莱纳河谷地带，包括卡萨纳雷、阿劳卡、维拉和梅塔等省份，其中平原地区产量占全国总量的75%以上。

上世纪90年代中期，哥伦比亚石油日产量曾达81.5万桶，但因新储量发现不足，产量一度下滑至2004年的52.7万桶/日。为扭转颓势，政府自2000年起推行一系列改革措施：扩大勘探范围、鼓励外资参与、降低国家石油公司（Ecopetrol）分成比例，并实行按产量分级征收矿区使用费制度——日产量低于5000桶仅收5%，超过60万桶则为25%。同时，企业所得税下调37%，亏损项目可抵扣盈利项目，环保审批流程也大幅简化。

政策调整迅速激活市场。2007年上半年即签署11个新的油气开发合同，吸引西班牙雷普索尔、加拿大Petrobank、俄罗斯卢克石油等国际企业进入。加勒比海海域成为海上勘探新热点。探明储量显著回升，2012年达20亿桶以上；截至2013年底，Ecopetrol探明油气储量达19.72亿桶油当量，同比增长5.1%，创历史新高。

产量随之恢复增长，2012年11月达97.1万桶/日，2013年突破百万桶大关。政府计划推进海上钻探与页岩油等非常规资源开发，Ecopetrol与巴西国家石油公司拟联合投资三口海上探井，单井成本超1亿美元。

尽管前景向好，安全问题仍是重大隐患。反政府武装频繁袭击输油管道，2013年发生259起，同比增加72%。此外，绑架事件时有发生，曾有中国工人被长期扣押，严重影响项目运营。

哥伦比亚驻华使馆商务参赞亚历山大·罗尔指出，该国是全球投资人保护排名第6的国家，三大评级机构均给予“投资级”评价。外资在油气行业占比从2005年的10%升至2013年的35%以上。中石化、中化、中海油、中石油等中国企业已通过并购或合作方式布局当地市场。

上游领域投资机会集中在扩大储量、开发重油、提升老油田采收率以及海上和非常规资源开发。技术服务需求涵盖地质勘探、水力压裂、钻井服务、油套管生产、抽油机制造等。下游方面，重点在输油管线扩容与炼化升级。太平洋输油管线将运力提升35%；Barrancabermeja和卡塔赫纳炼厂分别投资35亿美元扩产；储油罐扩建项目投资约5900万美元。

作为南美唯一拥有大西洋与太平洋双出海口的国家，哥伦比亚通过多项自由贸易协定覆盖超15亿人口市场。政府设立保税区，对入驻企业实行15%优惠企业所得税，并免征进口原材料关税和增值税。产品可享受原产地待遇，出口至自贸伙伴国家。

罗尔强调，相较于巴西等成熟市场，哥伦比亚尚有大量未开发资源，对外资更具吸引力。尽管存在安全挑战，但整体局势持续改善，投资环境稳定透明，具备成为拉美能源枢纽的潜力。

来源：《 中国能源报 》（ 2014年05月05日 第 08 版）