巴西工业成本飙升致“去工业化”困局

基础设施滞后、税负沉重、创新不足制约制造业复苏

美国波士顿咨询公司报告显示，2014年巴西工业生产成本较美国高出23个百分点，而2004年时其成本仍低于美国。过去十年间，巴西工业劳动力平均薪资增长超一倍，但工业生产力年均增速仅为1%，导致工业竞争力持续下滑。

上世纪末经历“黄金十年”后，巴西与其他拉美国家面临产业升级挑战。为避免陷入中等收入陷阱，巴西转向发展消费型经济和资源出口模式，忽视劳动密集型基础工业建设，逐步由工业强国演变为原材料供应地。

巴西瓦加斯基金会研究员阿罗伊西奥·坎佩罗指出，当前工业生产率低下与高成本已形成恶性循环。主要原因包括：基础设施严重不足，现代化机场、港口、高速公路及通信网络建设滞后；税制复杂、贸易保护主义抬头，政府官僚化、改革迟缓与腐败问题抑制投资意愿；产业政策偏重重资本领域，社会福利支出庞大，就业重心转向服务业，制造业面临成熟劳动力与高端人才短缺；自主创新能力薄弱，造成产业外移与经济空心化，缺乏内生增长动力。

此外，巴西货币雷亚尔近十年兑美元实际升值，进一步压缩企业利润空间，同时降低进口成本，加剧本土工业竞争压力。

高盛数据显示，巴西工业部门占GDP比重从上世纪90年代的约36%下降至2010年后的15%左右。“去工业化”趋势明显，服务业过度扩张加速了这一进程。目前，巴西国内已无具备国际竞争力的工业制成品出口，高利率、重税负、不合理的工资水平及改革滞后构成显性与隐性生产成本，制造业几近停滞。

巴西政府已意识到结构性问题，正推进以控制通胀、提升劳动生产率和降低生产成本为目标的结构性改革，并推出一系列新政应对挑战。

来源：人民日报