中巴签署铁路合作备忘录 共建巴西中部1630公里战略铁路

中国铁建携手巴西企业竞标大豆运输要道，推动两国基础设施合作升级

巴西当地时间7月17日，中国铁建与巴西卡马戈·科雷亚公司（Camargo Corrêa）签署合作备忘录，双方将联合竞标巴西中部连接韦尔德卢卡斯（Lucas do Rio Verde）与坎皮诺特（Campinorte）的铁路项目。该铁路全长1630公里，是巴西中西部大豆产区通往南北铁路干线的关键运输通道。

正在对巴西进行国事访问的中国国家主席习近平与巴西总统罗塞夫共同出席签约仪式。当天，中巴双方共签署32项合作协议，涵盖多个重点领域，其中包括中国国家发改委与巴西交通部关于加强铁路领域合作的备忘录。

据巴西发展工业外贸部官员介绍，此次备忘录的签署体现了两国高层在基础设施领域的合作意愿，但项目最终仍需通过公开招标确定承建方，预计将有欧美企业参与竞标。

根据巴西国家物流和规划公司（EPL）评估，该项目总投资达36.5亿美元，涵盖铁路规划、建设、运营及信号与通信系统建设，拟采用BOT模式（建设-运营-移交）。中标企业将获得35年特许经营权，并须在特许期开始后5年内完成铁路建设。

政府将全额采购铁路运力，并保障环评和征地工作无额外合同外支出。项目要求初始投资不得低于总投资额的15%。

提升交通基础设施水平已成为巴西政府的重要议程。为吸引具备资金实力的国际合作伙伴，巴西积极推动公私合营（PPP）模式。目前，中国企业在该模式下的巴西基建项目尚未实现突破。

巴西经济社会发展银行（BNDES）数据显示，2014至2017年间，巴西计划在工业与基础设施领域投入1.9万亿美元，涵盖能源、电力、通信和交通等方向。所有基建项目融资均由BNDES主导。

此前，2014年5月，BNDES行长卢西亚诺·科蒂尼奥与中国发改委副主任胡祖才举行会谈，双方就深化中巴经济技术与投资合作，特别是在基础设施领域的协作深入交换意见。

科蒂尼奥表示：“希望借助中国资本弥补巴西在铁路和港口运力方面的短板，共同促进农业物流效率提升。”

国家开发银行驻里约首席代表周伟东指出，公私合营是巴西当前重点探索的投资机制，而中国企业在该模式下尚属空白，此次合作有望实现突破。

值得注意的是，中国曾于2009年受邀参与巴西高铁项目竞标，计划投资178亿美元连接里约热内卢、圣保罗和坎皮纳斯三城，但因预算问题两次流标。中铁建曾参与该项目竞标。

本次合作系中国铁建首次与卡马戈·科雷亚公司联手。后者为巴西第二大建筑企业，虽无铁路运营经验，但在土木工程、能源、航运等领域实力雄厚，曾承建伊泰普水电站。2012年该公司营收达50亿雷亚尔（约合人民币150亿元）。