墨西哥能源市场开放，中企如何把握机遇？

油气领域对外资解禁，中国企业在竞争中面临挑战与考验

近日，墨西哥参议院通过能源法案，标志着自1938年国有化以来，该国能源领域正式向私人及外国投资者开放。根据新法案，外资将被允许参与石油、天然气和电力的勘探、开采与冶炼，并可直接与墨西哥政府签约合作，不再局限于与国有墨西哥石油公司（PEMEX）对接。

此次改革被视为墨西哥近年来力度最大的经济开放举措之一。按当前油价计算，墨西哥石油储量价值高达1.3万亿美元。随着私有资本进入，该国或将迎来新一轮能源发展周期。在全球部分产油地区政局不稳、俄罗斯受制裁之际，墨西哥能源市场的开放引发国际关注。

商务部研究院对外投资合作研究所专家何明明指出，墨西哥自2004年起石油产量持续下滑，预计到2020年将无法满足国内需求，需依赖进口。长期封闭的能源体系为外资提供了潜在空间，但中国企业能否成功切入仍存不确定性。

社科院拉美所综合理论研究室副主任岳云霞提醒，尽管政策层面有所放开，但实际开放程度有限。由于墨西哥毗邻美国，且北美自贸协定已实施多年，美国企业在当地拥有深厚布局和先发优势，既是既得利益者，也在新一轮开放中占据有利地位。

多个高产油田位于美墨边境，与美国鹰福特页岩带接壤，壳牌、BP、中石油等企业已与PEMEX建立合作关系，具备更强的竞标基础。何明明分析称，墨西哥垄断行业人力与管理成本高昂，短期内难以稀释，若企业贸然进入，盈利压力较大。“若该行业利润可观，政府不会轻易开放——正因面临困境才推动改革。”

德勤预测，未来三年将有300至350家外企进入墨西哥能源市场，涵盖勘探、生产、服务及贸易等领域，有望创造近50万个就业岗位。但与此同时，当地也面临专业人才短缺问题，尤其是能源领域技术人员和法律服务资源不足。

近年来，中墨在能源领域互动频繁。2013年墨西哥对华原油出口达6.7亿美元，同比增长77%；中石化、中海油曾以服务合同形式协助PEMEX开展作业。墨西哥经济部驻华代表陆海平表示，招标过程将一视同仁，欢迎合规企业参与，但也强调许多中企忽视当地法律法规，仅关注语言沟通，缺乏系统性投资准备。

何明明认为，中国在深海油气开采技术方面已具备国际竞争力，市场规则本身公平，但外部舆论环境不容乐观。“‘中国威胁论’在西方不断升温，影响中企海外形象。”他建议，中国政府应加强国际传播，塑造负责任的企业形象，同时企业自身也应提升透明度，主动披露信息。“总体来看，中企应对墨西哥能源开放保持审慎态度，宜多观察，勿急于入场。”

来源：中国商务新闻网 作者：荣郁