中拉经贸合作迈向高质量发展

贸易持续增长、投资日趋多元，合作前景广阔

新世纪以来，随着中国经济的快速发展，中国与拉美及加勒比地区经贸关系不断深化，双边合作成果显著，互补性强，展现出强劲的发展势头。

中拉贸易实现均衡快速增长

中国与拉美贸易额从2005年的505亿美元增至2013年的2616亿美元，增长超4倍。目前，中国已成为拉美第三大贸易伙伴，拉美是中国第七大贸易伙伴。2023年上半年，中拉贸易额达1260亿美元，继续保持增长态势。其中，中国自拉美进口同比增长10.4%，恢复至金融危机前的两位数增速，进出口结构趋于平衡。

对拉美投资迅速扩大，布局逐步优化

截至2013年底，中国对拉美直接投资累计达826亿美元，较2003年的46亿美元大幅增长。2023年上半年新增投资约91亿美元，年末存量有望突破1000亿美元。国家主席习近平曾提出，力争10年内对拉美投资存量达到2500亿美元，当前发展态势有望提前实现该目标。 早期投资多集中于开曼群岛和英属维尔京群岛等离岸金融中心。随着中国加入《多边税收征管互助公约》并与其签署税收情报交换协议，2012年起流向两地的投资下降逾70%。目前，剔除上述地区后，中国在拉美投资主要集中在委内瑞拉、巴西、阿根廷、厄瓜多尔和秘鲁，南美因其资源禀赋和经济互补性成为中国投资重点区域。

投资领域由资源向多元化拓展

初期，中国企业投资主要集中在矿产、能源等领域，如中石油、中石化、中海油、首钢、五矿等通过直接投资建立生产基地，既缓解国内资源压力，也带动当地经济发展。 近年来，投资逐步向基础设施、制造业和农业延伸。中国水电集团在厄瓜多尔、葛洲坝集团在阿根廷承建水电项目；奇瑞、比亚迪等车企进入拉美市场；中粮集团在智利发展葡萄种植等农业合作项目，推动产业链深度融合。 未来，双方合作将向高附加值领域升级。百度推出巴西葡语搜索引擎，华为在世界杯期间为当地提供通信技术支持，助力区域技术进步与数字化普及。

自贸协定有力促进双边经贸

中国已与智利（2006）、秘鲁（2010）、哥斯达黎加（2011）签署自贸协定，次年双边贸易额分别增长65.9%、26.6%和30.5%。自贸协定不仅扩大中国自拉美进口品类，推动旅游发展，也为中国企业出口和投资创造更有利环境。目前，中国正积极推进与哥伦比亚的自贸谈判。

强化环保与社会责任意识

尽管中国对外投资起步较晚，面临环境、文化、制度差异等挑战，但企业社会责任意识正逐步提升。企业在投资前应加强市场调研，开展环境影响评估，选择合适伙伴，必要时调整方案。 企业需遵守当地法律，尊重管理机制，优先聘用本地员工，加强人才培养，妥善处理与社区、工会的关系。同时，应加快本土化与国际化进程，培养通晓西班牙语、熟悉拉美国情的专业人才，借鉴国际环保标准完善管理体系。 在传播方面，企业应增强信息披露，定期发布社会责任或可持续发展报告。中石油发布《中国石油在拉美》报告，国家电网、中兴等在巴西设立多语言网站，均有助于提升透明度与公众认知。

积极应对贸易摩擦，推动互利共赢

随着双边经贸加深，巴西、阿根廷等国出于产业保护目的，对华发起的贸易救济调查增多。2013年拉美国家对华启动34起调查，2023年前8个月已达16起。 对此，中国企业应避免低价竞争，推进产业升级与差异化发展，并通过在当地设厂、增加就业、促进经济发展等方式深化融合，构建互利共赢的合作格局。

徐曼

作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究部