中拉贸易步入低速新常态：挑战与应对

增长放缓背景下，如何实现5000亿美元目标？

中拉贸易作为双方务实合作的重要基石，曾于21世纪初迎来高速增长期。2003年至2012年，双边贸易额年均增速近30%，远超中国对外贸易和宏观经济整体水平。然而自2013年起，中拉贸易增速显著放缓，进入“低速增长”的新常态，其在中拉关系中的引擎作用受到制约。

中拉贸易增速持续下滑

2000年至2012年，中拉贸易额增长近20倍，占中国对外贸易总额比重从2.7%升至6.3%，中国成为拉美第三大贸易伙伴，在巴西、智利、秘鲁等国进出口中占据重要地位。

转折出现在2013年。当年1月，中拉贸易增速（7.2%）首次低于中国外贸总体增速（8.9%）。同年5月起，中拉贸易出现2000年以来首次负增长（-0.1%），全年仅增长0.1%，远低于中国外贸7.6%和GDP 7.7%的增速。

2014年延续低迷态势，全年贸易总额为2640.3亿美元，同比增长1.05%。同期，中国与亚洲、非洲、欧洲等地贸易增幅均高于此水平，中拉贸易发展明显滞后。其中，中国对拉美出口1363亿美元（+1.52%），自拉美进口1277.3亿美元（+0.55%），进出口增速双双低于全国平均水平。

受此影响，中拉贸易在中国对外贸易中的占比连续两年下降，进出口份额分别为6.51%和5.82%，均已低于2012年高点。

新目标面临多重现实挑战

2014年，中方提出未来十年中拉贸易规模达到5000亿美元的目标，意味着2015—2024年年均增速需达6.6%。但当前低增长趋势与目标之间存在明显差距，实现路径面临多重挑战：

一、经济增速放缓抑制需求
2014年，中国GDP增长7.4%，为1990年以来次低；拉美地区经济增长仅为1.1%，主要经济体如巴西、阿根廷、委内瑞拉甚至出现负增长。双方经济下行导致进口需求减弱，制约贸易扩张。

二、大宗商品价格下跌冲击进口
2013年后全球大宗商品价格持续回落，2014年初级产品价格下降29%，其中油价跌幅超55%。由于中国自拉美进口中七成以上为大宗商品，价格下跌直接拖累进口额增长。未来受中国经济转型、美元走强等因素影响，商品价格难回高位，进口仍将承压。

三、贸易结构单一限制发展空间
中国自拉美进口高度集中于资源类初级产品，2013年占比达73%，远高于拉美对全球出口的41%。多数国家对华出口前五大产品占比超80%，集中在石油、铁矿石、大豆等品类，抗风险能力弱。

而中国对拉美出口则以技术制成品为主，占比达91%，显著高于全球平均水平。这一结构易引发贸易摩擦，巴西、墨西哥、智利等国长期位居WTO对华反倾销案件前列，制约贸易良性发展。

四、市场集中度高，增长潜力受限
以赫芬达尔-赫希曼指数衡量，中拉贸易市场集中度长期处于1300~1800区间，属中度集中市场。长期高速增长使部分市场趋于饱和，进一步扩大出口的空间有限。

破局之道：多元协同与战略升级

2015年首届中国—拉共体论坛召开，标志着中拉关系进入全面合作新阶段。在此框架下，推动贸易复苏需采取以下策略：

第一，推进贸易多元化
在巩固南美传统市场的同时，拓展加勒比地区中小市场；扩大自拉美进口产品种类，借鉴其全球出口结构，挖掘特色农产品、加工品等新增长点，降低对大宗商品依赖。

第二，强化贸易、投资、金融联动
发挥“1+3+6”合作框架中三大引擎作用，通过投资带动产业链整合，提升产业内贸易比例；借助金融合作推动基础设施和高端装备项目落地，反向促进设备出口和贸易往来。

第三，构建大经贸发展格局
通过援助、融资等方式提升拉美地区购买力，支持当地基础设施建设，增强其进口能力和市场需求，形成可持续的贸易循环。

第四，用好整体合作平台
依托中国—拉共体论坛机制，推动政治、经济、文化多维度协同，系统性解决贸易领域瓶颈，为双边贸易稳定增长提供制度保障。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

来源：国际商报