中国推进国际产能合作：15国为重点，金融支持加码

国家发改委圈定重点合作国家，俄远东成新市场亮点

9月9日，在夏季达沃斯论坛“中国产业合作新愿景”分论坛上，国际产能和装备合作成为中外关注焦点。国务院总理李克强此前访问拉美与欧洲后，这一战略已逐步成为中国对外经济合作的新名片。

国家发改委主任徐绍史表示：“中国有门类齐全、产能丰富的产业，发达国家有先进技术和管理经验，发展中国家有需求和市场，三者结合可深度推动国际产能合作，为全球经济复苏注入新动能。”

他强调，中国并非输出落后产能，而是推动富裕产能“走出去”。根据国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，重点布局钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12大行业。

国家发改委已联合外交部对60多个国家开展需求调研，初步确定15个意愿强烈、基础良好的国家作为优先合作对象，覆盖亚洲、非洲、拉美和欧洲地区。合作模式主要包括投资建厂、建设生产线、基础设施、产业链及产业集聚区。

哈萨克斯坦是中亚产能合作的支点国家。首批25个“早期收获”项目涵盖公路、电力、港口、城轨等领域，总投资近300亿美元；后续新增42个项目，阿斯塔纳城轨铁轨预计年内开工。中哈正研究设立产能合作基金，深化双边协作。

在第三方市场合作方面，中国与发达国家的合作不断拓展。中法于7月签署第三方市场合作联合声明，聚焦核电、能源、铁路领域，并计划在塞内加尔首都达喀尔举行三方会议。中欧6月发布联合声明，提出建立互联互通平台，推动“一带一路”倡议与欧洲投资计划协同发展。

金融支持成为关键支撑。徐绍史指出：“凡采用中国标准、装备和技术的项目，将在融资上获得支持。”政策对央企、国企和民企一视同仁。继丝路基金、中非基金、东盟基金、中阿基金之后，9月1日，央行、外汇局与国开行共同设立中拉产能合作投资基金，首期规模100亿美元。此前，国家外汇储备已向国开行注资480亿美元、进出口银行注资450亿美元，重点支持“一带一路”与国际产能合作。

俄罗斯远东正成为中国产能合作的新空间。徐绍史指出，除传统能源外，中俄在航天航空、核能、机械等领域合作加快。莫斯科－喀山高铁（全长700多公里）已签署前期勘察协议，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟有望实现对接。

俄副总理尤里·特鲁特涅夫介绍，东方经济论坛期间签署协议总额达200亿美元，其中包括华泰汽车与卡玛斯成立合资企业、江苏企业在俄共青城共建航空配件产业园等项目。俄罗斯正推进贝加尔-阿穆尔铁路和跨西伯利亚铁路现代化改造（投资73亿美元）、升级“红星”造船厂（投入9亿美元），以及在远东实施总值191亿美元的石油项目。

特鲁特涅夫表示，俄政府已简化审批流程、推出税收优惠，并将持续改善基础设施，提升远东地区投资吸引力。

此外，中日韩自贸区谈判进展备受期待。商务部亚洲司参赞宋耀明透露，三方工作团队正密集磋商，新一轮谈判拟于9月在中国举行。

日本三菱商事董事长小岛顺彦表示，希望推动中日韩企业在第三方市场整合资源、协同拓展业务，促进区域经济共同发展。韩国国会议员Kil Jeong-Woo认为，中韩自贸协定将助力中日韩自贸区谈判，同时TPP也将发挥积极作用。