古巴开放在即：国际资本争相布局，美企却受制于禁运

欧洲、亚洲及拉美投资者加速进入古巴市场，美国企业因《赫尔姆斯-伯顿法》受限，难以全面参与这一新兴“处女市场”

随着古巴与美国关系逐步缓和，全球投资者正加快布局这个加勒比海岛国。英国、中国开发商正在建设豪华高尔夫球场，墨西哥推进开发区项目，越南也已与加拿大、西班牙酒店运营商签署协议共建酒店设施，显示出国际资本对古巴市场的高度关注。

自2014年12月奥巴马政府宣布重启美古关系以来，两国关系持续升温。2015年7月，美国国务卿约翰·克里主持重开驻哈瓦那使馆，标志着双边关系的重要突破。此后，包括阿肯色州、纽约州州长及美国商务部长在内的多位高官相继访古，推动农业、教育、电信等领域的合作。

尽管美国企业对开发邻近的“处女市场”充满兴趣，但其实际参与仍面临重大法律障碍。核心问题在于《赫尔姆斯-伯顿法》，该法案维持对古巴的贸易禁运框架，限制美国公司在古巴开展业务。前参议院多数党领袖汤姆·达施勒指出，这是当前美企拓展古巴市场的主要瓶颈。

奥尔布赖特石桥咨询集团董事长卡洛斯·古铁雷斯表示，总统虽可通过行政命令推动部分松绑，但全面解除禁运需国会批准，短期内难以实现，尤其在美国总统选举周期背景下，共和党内部如杰布·布什、马尔科·鲁比奥等人明确反对任何可能支持卡斯特罗政权的商业往来。

目前，美国对古农产品出口已达一定规模，2024年出口额达2.86亿美元。据得克萨斯农业与机械大学预测，若取消融资与信贷限制，年出口潜力可提升至12亿美元。然而，禁止为出口提供金融支持仍是农业部门的主要障碍。

除农业外，其他行业也在探索机会。迪尔农用机械公司将古巴视为潜在市场，Airbnb已于2015年4月进入当地开展业务，医疗与电信领域亦存在政策缝隙带来的发展空间。

本文来源：参考消息