联合国教科文组织发布《2015年科学报告》：全球科研格局重塑，中国创新崛起
研发投入、科研产出与可持续发展成全球焦点，中美欧俄日科研战略差异显现
11月10日，联合国教科文组织在巴黎总部发布《2015年科学报告：面向2030》。该报告每五年发布一次，基于全球数据系统分析科研发展趋势，为各国制定科技政策提供重要参考。
1.1 科研投资增速超过经济增速
2007年至2013年，全球研发支出从11320亿美元增至14780亿美元，增幅达31%，高于同期GDP 20%的增幅。美国仍居首位，占全球研发投入28%；中国以20%紧随其后，超越欧盟（19%）和日本（10%）。巴西、印度、土耳其等新兴经济体研发投入快速上升。
1.2 私营部门成为研发主力
全球研发增长主要由私营部门驱动。高收入国家公共研发投入普遍下降，而企业投入持续增加。中国则呈现公共与企业研发投入同步增长态势。欧盟中仅德国在过去五年增加公共研发支出，法国和英国均有所削减。
1.3 基础研究与应用研究需平衡发展
多国重视科技创新对可持续发展的推动作用，但存在重应用、轻基础的风险。中国基础研究投入长期维持在4%-6%，远低于实验开发占比（84.6%）。美国联邦政府聚焦基础科研，加拿大转向风险资本支持商业创新。俄罗斯基础研究经费占比从2008年的26%降至2013年的17%。欧盟保持基础研究稳定投入，“地平线2020”计划中17%预算用于前沿科学研究。韩国将基础研究占比从2001年的13%提升至2011年的18%，并建立国家基础科学研究院强化产学研协同。
1.4 科研是可持续发展的基石
教科文组织指出，科学研究是经济增长和社会进步的双重引擎。肯尼亚、埃塞俄比亚等非洲国家研发投入持续增长。拉美19国推行可再生能源政策，乌拉圭计划2015年底前实现90%电力来自可再生能源。智利、墨西哥扩大风能太阳能产能，摩洛哥建成非洲最大风力发电场并推进最大太阳能项目，沙特阿拉伯启动太阳能发展计划。
1.5 全球科研人员增长，分布格局趋于多元化
全球科研人员约780万，较21世纪初翻倍。欧盟占比最高（22.2%），中国自2011年起跃居第二，超越美国。日本和俄罗斯占比分别由10.7%和7.3%下降至8.5%和5.7%。五大经济体合计占全球科研人力72%。中等偏上收入国家科研人员比重从2007年22.5%升至2013年28.0%。
科技出版物方面，欧盟占34%，美国25%，中国占比近五年几乎翻番至20%，十年前仅为5%。学科专长方面，英法美德侧重社会科学与数学，美英聚焦生命科学，日本强于化学，俄罗斯擅长物理、天文与地球科学。中国科研产出结构相对均衡。
三方专利（同时在美、欧、日申请）反映国际技术竞争力。欧美日传统主导，但韩国占比十年翻倍至5.5%，中国从0.5%升至3.6%，逐步打破垄断。
2010年以来，美国联邦研发投资停滞，但产业部门持续加大投入，整体研发支出仍呈上升趋势。政府优先支持基础科学、生命科学、能源与气候研究，并推动“产业-公益-政府”合作模式，实施“脑计划”、“高端制造业合作”及“美国商企气候承诺行动”等重大项目。
大学科研经费受预算限制被削减，迫使高校寻求企业资金，雇佣临时或兼职研究人员，影响科研稳定性与人才留存。留学生回国比例上升，加剧本土科研压力。
美国政府研发支出占GDP比重长期维持在2.5%-3.0%，企业投入约为政府两倍。国防、航空航天、能源、健康及基础科学为研发投入前五大领域。
欧盟通过“欧洲2020战略”推动智能、可持续、包容性增长，目标将研发投入提升至GDP的3%。2013年实际达1.92%。“地平线2020”计划投入近800亿欧元，是迄今规模最大的欧盟科研框架项目。
欧洲研究委员会资助的研究成果显著，三分之一受资助者论文入选全球引用率最高1%期刊。新成员国与老成员国研发差距缩小，但保加利亚、克罗地亚、罗马尼亚贡献下降。
德法推动技术密集型制造业发展，支持中小企业融资。但13个成员国创新表现下滑，主因包括创新企业减少、公私合作减弱、风险投资不足。
全球研发投入前50企业中，19家来自美国，17家来自欧盟成员国，华为是中国唯一上榜企业。欧盟研发投入前40企业中，德国12家居首，大众、戴姆勒、宝马位列前三。
自2012年推行创新导向增长战略以来，俄罗斯研发结构向产业需求倾斜，基础研究占比从26%降至17%。工业财政对研发贡献率由33%降至28%，新技术转化率低，绿色技术创新动力不足。
斯科尔科沃创新中心聚焦高效节能、核技术、空间技术、生物医药及信息技术，获麻省理工学院等国际支持。政府设立俄罗斯科学基金会，扩大竞争性科研资金机制。
尽管科研产出缓慢增长，但影响力有限。出版物数量上升，但影响因子偏低，优势集中在物理与化学领域。
中国科研实力快速提升，科学家在凝聚态物理、探月工程、大飞机等领域取得突破。预计2016年将成为全球最大科技论文发表国。2013年国内发明人获发明专利授权占比达69%。
尽管研发投入占GDP达2.09%，但基础研究仅占4.7%，实验开发高达84.6%。成果转化率低，核心技术对外依赖度高，知识产权贸易存在赤字。
国家正推进创新驱动发展战略，改革科研体制，提升研究质量。中国科学院加强学术合作，国务院牵头组建专家小组推动产业巨头与跨国公司战略合作。
“新常态”下，中国经济向技术与创新密集型转型。“十二五”规划明确发展智慧城市技术，《国家中长期科技发展规划纲要》目标2020年研发支出占GDP达3%。目前中期评估正在进行。
过去十年，中国政府与企业研发投入占GDP比重持续上升。重大科研项目覆盖航天、信息、能源、生物等多个前沿领域。
日本研发强度达GDP的3.5%，属全球最高水平之一。但信息通信技术研发投入持续缩减，多数产业研发支出平稳。
人口老龄化、青年科研兴趣下降、科研论文数量减少等问题倒逼系统性改革。国立大学固定经费年均下降约1%，竞争性项目资金增加，但学者研究时间被压缩。
2011年福岛核事故重创公众对科技信任，促使政府调整科技战略。《第四期科学技术基本计划》提出三大方向：灾后重建、绿色创新、生活创新。可再生能源研发重新获得重视。
近年来，日本科学出版物国际份额持续萎缩，生命科学为相对强势领域。
来源：UNESCO，新材料在线独家整理