智利总统巴切莱特提出教育、税务及经济增长改革方案

聚焦教育公平、税制优化与中小企业发展，推动国家长期竞争力提升

2013年5月21日，智利总统米歇尔·巴切莱特在国会发表就任后首份国情咨文，总结执政72天的工作进展，并系统提出教育改革、税务改革及促进经济增长三大政策方向。

一、推进教育公平与质量提升

巴切莱特强调，高质量教育体系是激发国家经济活力与创新能力的关键。政府将加大投入，提升各阶段教育覆盖率和教学质量。

在学龄前教育方面，计划四年内为9万名2岁以下儿童建设4500间托儿所，为3.4万名2至4岁儿童新建1200间幼儿园，目标将学龄前教育覆盖率提升至88%，缩小与经合组织国家的差距。

初等教育领域，将取消学校盈利性质和入学选拔歧视性政策，加大财政补贴力度，减轻家庭负担。同时加强基础设施建设，持续推进学生餐补项目，并将大学生卡使用期限延长至全年。

高等教育方面，政府将出资建立5所公立技术培训中心和2所新公立大学，强化监管机制。计划在六年内逐步实现高等教育免费，执政期末惠及70%学生群体，优先覆盖低收入家庭。此外，将成立专家小组，评估因高等教育支出而负债的家庭情况，制定相应支持政策。

二、实施结构性税务改革

为保障教育等民生改革的可持续资金支持，巴切莱特提出税改方案，旨在将税收占GDP比重提高3.02个百分点，其中2.5个百分点通过调整税制结构实现，0.52个百分点通过打击偷漏税和避税行为获得。

改革将引入新的所得税制度，取代现行体系，取消FUT基金，确保企业全部利润纳入征税范围。同时，将新增环保、储蓄与投资相关税种，并强化税务、海关及财政系统的协同管理能力。政府明确表示，中产阶级和小微企业并非税负承担者，而是改革受益群体。

三、推动生产力提升与经济多元化

为增强经济韧性，减少对自然资源出口价格波动的依赖，巴切莱特提出公共与私营部门共建战略联盟，推动经济更具活力、竞争力和多元化。

政府已发布《促进生产力、创新力及增长规划》与《能源规划》，重点支持核心产业多元化、就业创造、新兴行业出口化及基础设施升级。2014至2018年间，计划投入15亿美元用于相关项目建设。

中小企业作为智利就业的主要来源（贡献近66%就业岗位），将成为政策扶持重点。政府将设立50个创业支持中心，联合高校、商会等机构提供专业免费服务；并通过多种金融手段拓宽融资渠道：向央行注资4.5亿美元扩大中小企业贷款规模；通过国家银行（BANCOESTADO）将中小企业贷款额度提升至15亿美元，住房贷款达20亿美元；设立5000万美元小企业保障基金；优化女性企业家融资条件；并将微型企业纳入公共采购体系。

来源：商务部网站