阿根廷百日经济改革：挑战与出路

马克里政府推行市场化改革，稳经济仍面临多重压力

本文来源：新华网

新华社记者叶书宏　赵燕燕

去年年底，马克里领导的中右翼变革联盟以微弱优势赢得大选，终结了阿根廷连续12年的左翼执政。自2015年12月10日上台以来，新政府已执政百日，其推出的系列市场化改革引发广泛关注，但要根治长期积累的经济问题仍需时间。

马克里接手的是一个内外交困的经济局面：大宗商品价格下跌导致贸易恶化，外汇储备下降加剧货币贬值压力；债务违约未解，难以重返国际信贷市场；财政赤字扩大、货币超发推高通胀；主要贸易伙伴巴西陷入衰退。为此，政府提出“开放贸易、汇率松绑、紧缩财政、借债脱困”的改革路径。

百日内，政府取消外汇与进口管制，实行“有管理的浮动汇率制”；取消玉米、小麦出口关税，将大豆出口税由35%降至30%。这些举措提振了农产品出口，缓解外储压力，但也带来代价——大豆税减使财政年损失近10亿美元，比索大幅贬值推高进口成本，2月通胀率超过4%。

为控通胀，货币政策收紧：短期存款利率从28%上调至38%，提升比索收益率以抑制美元需求，同时回收流动性缓解通胀压力。财政方面，计划逐年削减赤字，目标在2019年实现预算基本平衡，2015年赤字占GDP比重预计达7.1%。

政府精简公共部门，裁撤低效机构，减少公务员数量，削减水电煤气等公共服务补贴，并优化补贴结构，向弱势群体倾斜。同时延续部分福利政策，如提高养老金、家庭补助及个税起征点，以缓解社会对紧缩的承受压力。

在“节流”的同时推动“开源”：加快农产品去库存，与西方银行达成约60亿美元短期融资协议。取消资本与进口管制，吸引外资；改善邻国关系，推动南共市与欧盟自贸协定谈判。

尽管改革获投资者认可，但紧缩政策负面影响逐步显现：1月经济活动指数同比下降2%，工业与建筑业下滑，通胀预期居高不下。比索自新政府上台以来累计贬值57%。

多数经济学家认为，外部融资对经济“软着陆”至关重要。2月底，阿根廷与美国“秃鹫基金”达成46.53亿美元债务偿还协议，迈出重返国际资本市场关键一步。财政部拟发行150亿美元主权债券用于偿债。

该协议已获众议院通过，尚待参议院批准。尽管执政与在野党多数议员承认协议必要性，但对其长期影响存忧。能否在下月中旬前成功发债，仍是未知数。

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