巴西总统罗塞夫面临弹劾危机

经济衰退与腐败丑闻叠加，政治局势动荡，市场期待变革

本文来源：第一财经日报

作者：李莉

在经济衰退与腐败丑闻的双重压力下，巴西总统罗塞夫陷入执政以来最严峻的政治危机。近期，巴西政坛风波不断，政府与立法、司法机构矛盾公开化，弹劾呼声持续高涨。

根据巴西权威民调机构Datafolha于3月17日至18日对2794名受访者的调查显示，68%的民众支持弹劾罗塞夫，较上月上升8个百分点，其中高收入群体支持率高达74%。仅有10%的受访者认为其执政表现“不错”或“优异”，而69%认为“糟糕”。

罗塞夫的政治盟友、前总统卢拉的支持率也显著下滑。目前57%的民众不支持卢拉，主因是其被任命为总统府民事办公室主任引发争议，外界普遍认为此举意在规避司法调查。巴西最高法院已对卢拉的任命发布临时禁令，并将就此案作出最终裁决。根据巴西法律，内阁成员未经最高法院授权不得被起诉或监禁。

巴西下议院已成立特别委员会推进弹劾程序。有参议员指出，若下议院通过弹劾案，执政联盟在参议院难以获得足够票数阻止其通过。一旦启动，弹劾进程或将难以逆转。

反对派阵营同样深陷腐败丑闻。弹劾委员会65名成员中有8人正面临指控，包括下议院议长爱德华多·库尼亚。罗塞夫支持者指责弹劾动议是权力争夺手段，而非出于法治考量。

作为拉美最大经济体，巴西正经历25年来最严重的经济衰退。商界对反腐行动表示支持，圣保罗工业联合会公开呼吁罗塞夫辞职。该组织主席斯卡夫表示，“民众渴望变革”，并期待新政府能重振投资与就业。

金融市场对政治变动反应积极。每当出现罗塞夫可能下台的消息，巴西股市即显著上涨，国家风险评级同步下降。上周四，圣保罗股市单日涨幅达6.6%，创七年来新高。分析指出，市场对罗塞夫政府缺乏预算监管和应对危机能力感到失望，金融界已不再支持劳工党执政。

凯投宏观经济学家大卫·里斯指出，尽管投资者押注罗塞夫下台将带来政策转向，但未来改革前景仍不明朗。“即便政府更迭，也不确定是否有人具备推动结构性改革的政治能力。”

弹劾程序本身复杂且耗时，通常需六个月以上，并需下议院和参议院均以三分之二多数通过。但鉴于当前社会情绪激化，进程可能加快。欧亚集团拉美总监若昂·卡斯特罗·内维斯认为，“变局可能性正在上升，最快可能在5月初显现。”

若罗塞夫被罢免，副总统特梅尔将接任至2018年大选结束。尽管其上台初期或迎来“蜜月期”，但内维斯警告，特梅尔缺乏推行重大改革的政治资本，且其所属的民主运动党亦牵涉巴西石油公司腐败案，执政稳定性存疑。

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