委内瑞拉酝酿汇率改革 多轨制或将终结

石油部长释放聚合汇率信号，官方多重汇率体系面临调整，黑市美元交易猖獗凸显经济困境

作为全球最复杂的汇率制度之一，委内瑞拉长期实行的多轨制汇率正显现出变革迹象。英国《金融时报》6月15日报道，委内瑞拉石油部长Rafael Ramirez在投资者见面会上表示，该国三大官方汇率将经历“短暂”聚合过程，以应对扭曲的外汇市场并推动经济增长。“汇率系统需要达到平衡。当前体系已不再适合我们的经济。”他指出，改革将经历一段过渡期。

彭博新闻社援引一封来自委内瑞拉国家石油公司的邮件显示，该国计划将部分预算外收入划转至中央银行，此举被视为加强央行外汇调控能力的重要步骤。该公司董事长正是Rafael Ramirez。

委内瑞拉咨询公司Ecoanalitica负责人Asdrubal Oliveros分析称：“6.3的官方汇率很可能即将取消。Ramirez已释放明确信号，正在寻求政府内部支持以推进改革。”尽管如此，总统马杜罗今年1月曾向国会承诺，6.3的官方汇率将在年内维持不变。

目前，委内瑞拉实行三套并行的官方汇率机制：

其一为国家外贸中心提供的优惠汇率，适用于国有企业、医疗及外交人员，汇率为1美元兑6.30玻利瓦尔；

其二为“第一套补充性外汇交易机制”（Sicad 1），面向出国公民、航空业和部分制造业，汇率约为1美元兑11.60玻利瓦尔，由政府每周拍卖供应；

其三为“第二套补充性外汇交易机制”（Sicad 2），由央行根据市场供需每日定价，允许法人和自然人通过拍卖进行外汇交易，初始汇率为1美元兑51玻利瓦尔，次日升至54玻利瓦尔。

由于官方渠道美元供给严重不足，黑市交易极为活跃。黑市汇率一度高达1美元兑72玻利瓦尔，超出官方最低汇率11倍以上。尤其在进口食品和药品领域，仍适用6.3:1的优惠汇率，进一步加剧套利行为。有报道称，因私人买卖美元违法而卖淫合法，部分女性转向高利润的外汇黑市交易。

近年来，委内瑞拉频繁调整汇率政策：2023年2月，本币玻利瓦尔对美元官方汇率从4.30下调至6.30；同年12月底，非本地居民汇率一次性贬值44%；2024年初，针对海外公民的汇率再贬45%；3月，新外汇市场启动，本币单次贬值达89%。

为遏制高通胀，政府曾于2023年11月强制要求商店降价，违者面临监禁，并规定企业最高利润不得超过成本的30%，否则将被重罚。总统马杜罗将通胀归咎于“资本主义经济寄生虫”。

委内瑞拉经济高度依赖石油出口，基本生活物资严重依赖进口。美元短缺导致物资极度匮乏，国家实行限价限量供应制度。从汽车配件、洗衣机到大米、食用油乃至怀孕测试纸，民众常需凌晨排队抢购，连厕纸也常缺货。除原油和汽油外，多数商品“只要想买，基本买不到”。

据华尔街见闻引用最新数据，过去12个月，委内瑞拉通货膨胀率超过60%，位居全球前列。彭博社对16位经济学家的调查显示，该国2024年经济增速预计为1.1%，较2023年的1.4%有所下滑。