墨西哥能源改革开启投资新机遇

破除76年垄断，吸引近万亿外资，中国企业在油气领域具竞争优势

近日，墨西哥能源改革法案正式落地。自1938年起实行的能源国有化政策终结，油气、电力等领域全面向私人资本和外国投资者开放。

此次改革涵盖9项新法律及12项相关修正案，涉及石油、天然气、电力、外资准入、矿业与水资源等多个领域，标志着墨西哥能源体系进入市场化竞争时代。

墨西哥驻华大使温立安（Julián Ventura）在接受《中国经济周刊》采访时表示，改革旨在破解长期存在的能源困局，推动石化产业升级，并为中国企业带来重大投资机会。

长期以来，墨西哥国家石油公司（PEMEX）垄断国内石油天然气勘探、开采、炼化及销售全链条，贡献超三分之一联邦财政收入。但受限于技术落后与投资不足，其产能持续下滑——2004至2013年间原油产量下降逾25%，近八年日均减产达100万桶。

尽管墨西哥是全球第十大原油生产国和第十二大出口国，储量超11亿桶，43%原油用于出口，但仍需进口49%的汽油和33%的天然气，65%的化工产品依赖海外供应。

面对美国页岩气崛起导致北美能源格局变化、进口需求减少的趋势，墨西哥亟须通过法律改革吸引外部投资，提升能源自给能力，降低企业和居民用能成本。

改革后，国家仍为地下碳氢化合物唯一所有者，但将通过合同制开放勘探开采权，以许可证制度管理炼化、储运等环节。国内外企业可通过国际公开招标参与全产业链合作，采用利润分成、产量分成等多种模式与政府直接签约。

温立安强调，改革目标是实现已探明油气资源100%采收率。计划到2018年石油产量从250万桶/日增至300万桶/日，2025年达350万桶/日；天然气产量从2013年57亿立方英尺/日增长至2025年的104亿立方英尺/日。

据估算，未来墨西哥在基础设施领域需投资约6000亿美元，电力领域约500亿美元，油气行业约2700亿美元。改革初期将实施“零回合”分配，允许PEMEX优先选择区块，其余资源面向私营企业开放招标。

英国《经济学人》指出，该改革有望吸引BP、雪佛龙、壳牌及多家页岩气企业赴墨投资，推动市场多元化发展。

针对中国企业参与优势，温立安表示，中国企业在战略规划长远性、运营效率和成本控制方面表现突出，在公开透明的国际招标机制下具备强劲竞争力。同时，中企在全球能源项目中的丰富经验也将助力墨西哥能源现代化进程。