巴西奥运面临恐怖主义威胁 多方专家解析拉美反恐形势

里约奥运会安保升级，但恐怖主义风险仍存，拉美国家亟需加强情报协作与应急能力

李佳蒙/译 陈默/校

“伊斯兰国”（ISIS）近期发布葡语宣传内容，公开威胁即将举行的里约奥运会公共安全。巴西情报机构已启动对境内疑似同情恐怖组织的本国及外籍人员的监控，具体人数未披露。鉴于欧美多起ISIS关联恐袭事件，巴西及拉美整体是否具备应对本土恐怖主义的能力，成为区域安全焦点。

退役美国空军将领、美国南方司令部前司令 道格拉斯·弗雷泽

尽管外界关注巴西奥运筹备问题，但当前恐怖主义威胁仍较低。ISIS虽表态关注奥运，尚无明确袭击迹象。相较之下，街头犯罪仍是主要安全挑战。巴西正积极应对，计划部署8.5万名执法人员与军人参与安保，为伦敦奥运会的两倍。借鉴2014年世界杯经验，巴西已建立覆盖全国的安防体系，并向伦敦、索契、温哥华等往届主办城市取经。同时，巴西正通过国际情报网络，整合来自欧美、俄罗斯、中国、南非及拉美多国的信息，提升预警能力。其成败关键在于信息分析效率及跨机构协同响应能力。

美国密西根大学福特公共政策学院国际政策教授、前美国驻巴西大使 梅尔文·莱维斯基

相较于世界杯期间的信心，当前对奥运安全的担忧有所上升。恐怖主义隐蔽性强，远比国内犯罪更难防范。巴西需面对近50万境外游客带来的监控压力。此外，巴阿巴三国边境地区已出现什叶派与逊尼派极端组织活动痕迹。多重因素加剧风险：政府因石油公司丑闻和总统弹劾陷入动荡，警力薪资拖欠、士气低落，财政紧张可能影响应急能力，且存在爆发大规模抗议的可能性。积极方面，联邦政府已加大安保投入，军方深度参与，预计投入约十万名安保力量。巴西联邦警察专业性强，且与美国等国情报机构保持密切合作，有助于识别外部威胁。总体而言，巴西已尽最大努力，但恐袭风险真实存在。

拉丁情报公司总裁 玛丽亚·贝莱斯·德·柏丽娜

随着ISIS丧失领土控制，其策略转向煽动全球“独狼”式袭击，拉美难以置身事外。该地区拥有大量中东移民及受教育但心怀不满的中产青年，易被极端思想渗透。大型城市与关键基础设施如伊泰普水电站均可能成为袭击目标。里约及巴拉达蒂茹卡将由4.7万名安全人员与3.8万名军人联合守护，但此举导致圣保罗、萨尔瓦多等城市的安保资源被抽调，软目标防御削弱。巴西“一体化反恐怖主义中心”整合联邦警察、情报及外国机构，任务繁重。此外，巴阿巴边境的穆赫辛·拉巴尼网络与巴拉卡特组织与中东极端势力有关联，进一步增加风险。尽管巴西开放友好，但腐败问题削弱了国际情报合作效能，使极端势力有机可乘。

Expect Consulting反恐咨询公司合伙创始人、前瑞士反恐特工 让·保罗·罗尔纳

巴西作为大国，对奥运筹备已久，早在数年前即参与国际反恐会议，与全球主要反恐力量建立联系，获取实战经验。执法与军队系统已分享最佳实践。所谓“国内恐怖主义”在欧美更为适用，在巴西，“圣战主义”尚未构成系统性威胁，发生巴黎或布鲁塞尔级别袭击的可能性较低。但类似奥兰多枪击案的小规模袭击仍可能发生，且极难预防。理论上任何拉美国家都可能成为目标，但实际风险集中在外国武装分子较多、萨拉菲网络活跃的国家。巴西已纳入国际情报共享机制，国际刑警组织在反恐合作中发挥重要作用。

委内瑞拉中央大学政治学教授、记者 玛丽亚·特雷莎·罗梅罗

巴西已采取多项措施确保奥运顺利举行，包括通过反恐法案、启动史上最大规模安全行动，动员8.5万名公安、军方与情报人员，并推动社会信息共建与国际合作。然而，激进分子数量上升，叠加公共安全与金融危机，使其仍面临“独狼”式袭击风险。相较拉美其他国家，巴西准备最为充分。整体而言，拉美在灾害预防与应急响应方面仍显薄弱。最脆弱国家为民主制度不稳、拒绝国际合作或盲目自信于意识形态免疫的国家，尤以委内瑞拉为代表，其国内危机为恐怖主义滋生提供土壤。

本文来源：澎湃研究所