墨西哥制造业成本已低于中国：下一个“世界工厂”？

十年间，墨西哥从中国竞争对手转变为全球制造业新星，凭借成本优势、地理区位和自贸网络吸引大量企业转移产能，但治安问题仍是其发展瓶颈。

十年前，若有人预测墨西哥的制造业成本将超越中国，几乎无人相信。彼时中国正快速崛起为“世界工厂”。然而如今，这一趋势已成现实——墨西哥制造业成本已低于中国，部分在华投产多年的外资企业陆续将生产基地迁至墨西哥，推动全球制造格局重塑。

中墨制造业十年竞争

上世纪80至90年代，美墨边境的合资工厂曾彰显墨西哥在北美自由贸易区（NAFTA）框架下的制造活力。但随着中国加入WTO，全球外商直接投资（FDI）大规模流向中国，墨西哥面临投资与就业双重压力。十年之后，风向悄然转变。

据财经网站ETF.com报道，越来越多企业正从中国撤出，转而在墨西哥设厂，产品涵盖塑料玩具、电子产品、医疗器械等多个领域。包括Plantronics、Hoopnotica、Casabella、Meco Corp、DJO Global及Viasystems Group等企业均启动了“西迁东进”的布局。同时，卡特彼勒、克莱斯勒、史丹利、卡拉威高尔夫等美国制造巨头也在墨西哥扩大产能。

过去，墨西哥曾视中国为难以匹敌的对手——中国以更低的成本生产同类廉价制成品。当时，墨西哥是最后一个批准中国加入WTO的成员国。

中国社科院拉美所经济室主任吴国平指出：“中国作为‘世界工厂’的崛起对墨西哥构成三重挑战：一是低价产品冲击墨西哥本土市场，引发贸易摩擦；二是挤占美国市场份额；三是FDI更多流向中国。”

不同于多数依赖大宗商品出口的拉美国家，墨西哥出口结构更优，制造业成品占比达80%。相比之下，巴西64%、智利89%的出口为资源类商品，墨西哥不足20%。

制造业成本竞争力强

波士顿咨询公司（BCG）在《全球制造业版图重构》报告中指出，墨西哥已成为全球制造业成本最具竞争力的两个国家之一，其制造业综合成本已低于中国。十年前，墨西哥工人平均工资为中国两倍，如今反而低出20%。

此外，北美页岩气革命显著降低能源价格。自2004年以来，天然气价格下降37%，使墨西哥享有独特的能源成本优势。2023年8月，墨西哥总统签署能源改革法案，允许外资和私人资本进入油气领域，未来能源供应有望进一步增加，成本持续走低。

除成本优势外，墨西哥还具备地理与贸易双重便利。吴国平表示，墨西哥毗邻美国市场，成为全球车企布局重点，旨在就近服务北美消费市场。

BCG数据显示，墨西哥已与44个国家签署自由贸易协定，数量居全球首位。其中，1994年生效的北美自贸区协定使墨产品可免税进入美国，极大强化双边经贸联系。同时，相比其他经合组织国家，墨西哥年均工作时间更长，劳资纠纷较少，劳动力稳定性较高。

“墨西哥制造”的短板

吴国平认为：“随着中国产业结构升级，逐步迈向创新中心，低端制造业外迁势在必行。取消外资超国民待遇、营造公平竞争环境等改革，加速了产业转移进程，而墨西哥成为重要承接地。”

但他也提醒，中国产品在墨西哥长期被贴上“低端”标签，舆论环境对中国企业并不友好。中国企业需摒弃国内惯性思维，深入理解当地规则与文化。

尽管成本优势明显，墨西哥仍需改善营商环境，尤其是社会治安。BCG指出，多数外资制造商已建立应对毒品犯罪的安全机制，但仍需高度警惕。治安问题已成为制约墨西哥吸引外资的关键短板。

近年来，墨西哥频发恶性安全事件，如某地43名大学生遭贩毒集团杀害并焚尸，地方官员涉嫌包庇，引发全国性抗议。民众高呼“涅托下台”，直指时任总统培尼亚·涅托政府治理不力。对致力于改革振兴的墨西哥而言，提升公共安全不仅是优化营商环境的前提，也是维系政治稳定的基石。

来源：北京商报 记者 韩哲 赵毅波/文 李烝/制图