智利力推阿里卡经济特区 吸引中企投资

依托地理与政策优势，打造辐射南美市场的投资枢纽

【环球网 记者 吴梦启】智利阿里卡（Arica）是一座人口仅23万的滨海小城，距中国上海约1.8万公里。尽管规模不大，却成为智利政府重点向中国企业推介的“经济特区”。

9月初，在智利驻华商务处主办的北京“智利周”活动中，阿里卡经济特区受到智利政府高官、投资顾问及法律专家的联合推荐。今年正值中国与智利自贸协定实施十周年，两国贸易关系持续深化。中国已跃升为智利第一大贸易伙伴，双边贸易额是美国的两倍。

然而，双边经贸仍存在结构性失衡。数据显示，2015年中国从智利进口铜矿达128亿美元，而其他产品进口总额仅为36亿美元，其中食品占13亿美元。与此同时，智利在华投资远超中国对智利投资，与两国经济体量不相匹配。为此，鼓励中国企业赴智投资，已成为智利的重要政策方向。

阿里卡被选为重点推广区域，主要基于三方面考量：一是智利本国产业布局特征——南部以森林工业为主，中部农业发达，工矿业则集中于北部；二是地理位置优越，阿里卡距秘鲁仅18公里，且为内陆国玻利维亚的重要出海口，三国间已签署自由贸易协定，区内产品可免关税进入秘鲁和玻利维亚市场；三是基础设施较为完善，拥有海港、铁路及泛美高速公路节点，日均有20至25班航班往返首都圣地亚哥。

尽管现有设施尚不足以支撑大规模工业化，需进一步升级港口、电网等基础设施，但这也被视为潜在投资机遇。智利Carey律师事务所律师佩德罗·利昂表示：“我们深知中国在基础设施建设方面的强大能力。”

除基建外，智利还希望中企在阿里卡加大能源与矿业投资力度。除传统铜矿外，锂矿资源开发亦具吸引力。得益于北部地区光照充足，已有中企在当地设立光伏工厂，成为2012年温家宝总理访智以来最大单笔中国投资。目前可再生能源投资仍未饱和。根据智利2013年通过的“25/20法律”，到2025年可再生能源占比须达20%，而2013年该比例仅为5%-6%，2014年提升至9%。

为吸引外资，智利政府承诺为阿里卡经济特区提供“法律允许范围内的最优条件”，包括免除公司税与进口关税，并以退税形式返还投资总额的30%。此外，雇佣本地员工还可获得补贴。Carey律所律师冈萨雷斯指出，阿里卡在劳工成本、行政效率和税收监管方面均具优势，且可作为进入秘鲁、玻利维亚、巴拉圭及巴西市场的门户。

自1970年代以来，鼓励外资始终是智利延续性的经济政策。作为拉美少有的长期保持政策稳定的国家，智利通过渐进私有化改革，使政府逐步转型为经济监管者，过去十余年经济年均增长率维持在5%左右，被经济学家米尔顿·弗里德曼称为“智利奇迹”。

稳定的政局与丰富的矿产资源为经济发展提供支撑。据世界经济论坛发布的2015-2016年全球竞争力报告，智利在139个经济体中位列第35，居拉美首位。目前，智利已与全球签署40项双边自贸协定，并参与多项多边贸易安排，对外资开放程度高。

阿里卡经济特区始建于1975年皮诺切特执政时期，至今已运行近半个世纪，是智利外向型经济模式的缩影。其功能设计与物流体系可辐射周边多国，被视为国家级“样板”特区。尽管发展多年，智利政商界仍在持续推动招商引资，政策连贯性显著。

投资者需注意，进入阿里卡特区须遵守当地法规，如35%的预扣所得税率、要求85%员工为本地人（特殊技术岗位除外）。此外，智利正在进行税制改革，未来税率或有所上升，新劳动法也即将生效，企业应提前做好合规准备。

除政策因素外，自然灾害是影响智利经济的主要外部风险。2010年南部发生8.8级强震，造成重大人员伤亡与经济损失。不过，据官方评估，类似规模地震短期内再次发生的概率较低。

本文来源：环球网