巴西光伏产业加速崛起 中国企业在拉美布局新机遇

光照资源丰富但光伏占比偏低，政策推动与中企投资共促能源转型

巴西是全球少数年日照时间超过3000小时的国家之一，国土大部分位于低纬度地区，光照资源极为充沛。然而，尽管具备天然优势，光伏发电在该国电力结构中的占比仍处于较低水平。根据巴西太阳能产业协会数据，2014年其光伏装机容量仅为约15.2兆瓦，远低于同期中国的28吉瓦。

目前，巴西电力供应仍以水力发电为主，水电占比超过70%。但近年来，气候变化导致的干旱频发对水电造成冲击，2014年部分地区遭遇80年一遇的旱情，凸显能源结构单一的风险。同时，雨林生态保护限制了新建水电站的空间，而城市化进程加快推高用电需求。巴西电力研究公司总监阿米尔·卡格雷罗指出：“每年新增人口135万，其中50万从农村迁往城市，发展光伏等可再生能源已成为当务之急。”

自2014年起，巴西光伏产业进入快速发展阶段。当年10月，政府首次单独举行光伏发电项目拍卖，避免因成本较高而在混合拍卖中被边缘化。截至近年，已累计完成近3吉瓦地面电站项目的招标。政府还出台多项扶持政策：巴西国家开发银行和东北银行提供长期低息贷款；多个州对分布式光伏免除流通税，叠加联邦税收减免，企业整体成本可降低约30%；众议院矿产能源委员会亦批准对本地无法生产的光伏组件免征进口税。

在此背景下，中国光伏企业积极布局巴西市场。比亚迪巴西太阳能板工厂将于次年初投产，年产能达200兆瓦，可满足40万人口城市的用电需求。阿特斯阳光电力集团在2015—2016年中标约300兆瓦光伏项目，并于10月11日联合法国电力集团启动建设位于米纳斯吉拉斯州的191.5兆瓦皮拉波拉光伏项目，预计年发电量达3.91亿千瓦时。

阿特斯董事长瞿晓铧表示：“巴西作为拉美最大经济体，人口接近两亿，市场潜力巨大。尽管面临经济波动，但其自我修复能力较强，长期前景值得看好。”

浙江海兴则聚焦分布式光伏领域，主攻5兆瓦以下的小型电站。“社区、学校均可成为用户”，海兴巴西负责人蔡继续介绍，分布式光伏贴近终端用户，既能降低用电成本（节省5%—15%），又有利于创造就业，符合行业发展趋势。

尽管前景广阔，巴西市场也存在挑战。税收、劳工、法律体系复杂，且受经济波动影响较大。部分企业曾因经济危机导致融资承诺落空，也有设备因海关罢工延误清关达三周之久。阿特斯总经理唐应堂强调：“我们对市场保持信心，但要真正立足，必须谨慎运营并深度融入当地。”

（本报圣保罗10月24日电）

本文来源：人民日报   记者 侯露露