古巴与欧盟签署首份双边框架协议

标志双方关系实现正常化，合作迈向新阶段

12月12日，在比利时首都布鲁塞尔，古巴外交部长罗德里格斯与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼共同出席“政治对话与合作协议”（PDCA）签署仪式。该协议的达成标志着古巴与欧盟关系正式走向正常化。

根据古巴外交部副部长阿韦拉多·莫雷诺的声明，这项历时两年谈判达成的协议将建立在相互尊重、互利共赢的基础上，推动双边政治对话，并促进贸易便利化等领域的合作。这是古巴与欧盟之间的首份双边关系框架协议，也使古巴成为最后一个与欧盟签署此类协议的拉美国家。

此前，欧盟自1996年起实施对古巴的“共同立场”，将人权和民主改革作为发展关系的前提，遭到古巴强烈反对。随着2014年4月双方启动谈判，这一政策逐步被搁置。2016年3月，协议在哈瓦那草签；同年12月6日，欧盟28个成员国一致同意正式签署。

莫雷诺指出，“共同立场”本质上是对古巴内政的干涉，而事实上该孤立政策早已在2008年后被双边关系的实际改善所削弱。欧盟方面表示，古巴近年来在经济社会领域发生的深刻变化是推动关系发展的关键因素。莫盖里尼称，与古巴在人权议题上的对话令人鼓舞，有助于其社会现代化进程。

罗德里格斯强调，古巴将继续坚持社会主义经济模式，同时将加强与欧盟的经济联系作为优先方向。古巴共产党第六次全国代表大会提出的“经济更新”战略，旨在坚持公有制为主体的前提下推进所有制多元化，并引入市场机制以提升经济活力。

诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨指出，古巴在服务业和高技术人才方面具备发展潜力，农业与太阳能技术可成为未来重点发展方向。

12月12日，古巴外长罗德里格斯与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼在布鲁塞尔握手。新华网图

欧盟已在多个领域采取实际行动深化与古巴的合作。法国已成为古巴第十大贸易伙伴，赴古巴旅游的法国游客今年初同比增长41%。道达尔公司已与古巴签署近海石油开发协议，多家法国企业参与古巴机场建设。德国在哈瓦那设立商务贸易办公室，荷兰联合利华投资3400万美元建设日用品生产工厂。西班牙对古巴贸易额去年增长15%，目前为古巴第二大贸易伙伴。

尽管美国奥巴马政府曾推动与古巴关系缓和，但特朗普当选后表态可能恢复制裁，引发外界对美古关系前景的担忧。对此，罗德里格斯明确表示，古巴与欧盟的关系发展不依赖华盛顿。莫盖里尼强调，美国政策变动不会影响欧盟与古巴的合作进程。

西班牙外交大臣阿尔fonso Dastis表示，若美国收紧对古政策，反而可能加速欧盟与古巴关系深化。他指出，协议将在政治、经济和社会层面产生深远影响，但欧盟对古巴在人权方面的关切依然存在。

前欧盟驻古巴代表Erwan Fouere认为，尽管双方仍存分歧，但开启对话本身已是重要进展。