巴西议会通过20年财政紧缩计划

政府力推经济复苏改革，民众抗议与贫富争议持续发酵

尽管面临全国范围的抗议活动，巴西议会仍正式通过了为期20年的财政紧缩计划（PEC 55），该计划将于12月15日生效。此举被视为总统特梅尔接替被弹劾的罗塞夫后，新政府取得的关键政策突破。

根据该计划，未来20年巴西行政、司法和立法部门的公共支出将被冻结，仅允许按前一年通胀率进行调整。政府强调，医疗和教育等基本公共服务预算将在2017年增长7.2%，以保障基础民生。

巴西地理统计局（IBGE）数据显示，过去12个月年通胀率达6.99%。尽管今年11月通胀同比涨幅降至0.18%，为1998年以来同期最低，但全年通胀预期为6.69%，仍高于政府设定的6.5%上限。预计2017年通胀将回落至4.93%，接近目标水平4.5%。

政府认为，实施紧缩政策是遏制公共赤字、恢复经济增长的前提。财政部长梅雷莱斯指出，此举旨在“修复不断恶化的公共账户”。与此同时，巴西央行已启动宽松货币政策，分别于10月和11月两次降息，累计下调50个基点至13.75%，为四年来首次降息周期。

然而，紧缩政策引发广泛反对。Datafolha民调显示，60%民众不支持该计划。抗议活动中多地发生警民冲突，联合国一名高级官员更称其为“全球最严重的社会倒退式紧缩方案”。

批评者担忧，即便医疗与教育预算名义增长7.2%，在近7%的通胀背景下实际增幅微乎其微，底层群体将承受更大压力。评论员坂本指出，穷人正被迫为经济危机买单，公共服务质量或将持续下滑。

此外，政府下一步拟改革社保体系，针对部分职业可40多岁退休的现象进行调整。有声音呼吁增加富人税负，如开征财产税与遗产税，以缓解分配不公。目前巴西仍有约20%人口生活在贫民窟，最高与最低收入阶层税率差距仅为27.5个百分点。

尽管近期特梅尔卷入巴西石油公司腐败案，被指收受建筑企业Odebrecht超300万美元贿赂，但他否认指控，且执政议程未受明显影响。紧缩计划最终以53票支持通过，超过所需的五分之三门槛（49票）。

欧亚大陆咨询机构拉美负责人内维斯表示，该结果表明特梅尔仍拥有议会主要支持力量，也为建立更稳健的财政框架迈出第一步。但他同时提醒，过度严苛的支出限制可能影响必要公共服务，未来需进一步调整。

“冲突和问题存在吗？存在。但我们不能让它们危害巴西。”特梅尔在社交媒体上表示。巴西政府还透露，他已与美国候任总统特朗普通电话，对方对其推动经济增长改革表示祝贺。

本文来源：一财网   缪琦