特朗普政策变动或将影响中国在拉美战略布局

中美关系新态势下，中拉经贸与军事合作持续深化

参考消息网12月18日报道 美媒指出，2016年拉美主要国家政局更迭，对华政策出现调整，中拉关系整体进入观望阶段。奥巴马政府与古巴复交后推动的拉美战略，正面临特朗普政府的不确定性挑战，未来中国在拉美的发展将更多受制于美国对华政策走向。

特朗普当选后曾质疑“一个中国”政策，引发中方强烈回应。尽管白宫重申维持“一中政策”，但其涉台言论仍为中美关系带来变数。在此背景下，台湾在拉美地区的“邦交国”前景备受关注。目前台湾22个所谓“邦交国”中有12个位于拉美。分析认为，中国大陆正积极拓展与巴拉圭、玻利维亚等国关系，因其矿产资源和橡胶具有重要战略价值。

专家指出，中国与古巴的关系已超越传统经贸合作，成为中拉关系中的特殊组成部分。2016年，中国提出与古巴开展“知识合作”，助力其经济发展，双边关系保持稳固。特朗普表态欲推翻奥巴马的古巴政策，可能为中国进一步深化与古巴及加勒比、中美洲地区合作提供契机。

此外，特朗普明确反对《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），认为其不利于美国利益。这一立场客观上为中国在拉美的经济拓展创造了更有利的外部环境。

在军事领域，中国与拉美的接触日益广泛且具实质意义。据美国陆军战争学院学者罗伯特·埃利斯介绍，中国对拉美军售已从军装等低端产品扩展至飞机、雷达、巡逻艇、装甲车及火箭发射系统，采购国范围不断扩大，包括特立尼达和多巴哥等国。

中国人民解放军已与智利、阿根廷等国举行小规模联合军演，并派遣人员赴哥伦比亚、巴西接受训练，同时邀请相关国家协助在中国华南建立训练设施。中国还通过派遣医院船访问秘鲁等方式加强军事外交，并邀请拉美国家军官赴华参加军事培训。

有分析认为，中国在拉美的经济与军事存在虽以经济动因为主，但在美国战略注意力减弱的背景下，正逐步影响西半球地缘格局。中美战略取向的差异在拉美表现尤为明显。

“美洲对话”组织专家迈耶表示，2016年中国在拉美的推进方式有所升级：政治上更加注重适应各国政局变化，采取观望与等待策略；商业上逐步接轨国际规范，提升竞争力，成功中标多个工程项目；技术转让逐渐展开，部分企业开始注重与当地社区建立联系。但此类改善尚未全面覆盖所有中资企业。

过去十年，中国已取代美国成为拉美主要贸易伙伴，大量进口大豆、石油、铁矿石等资源。随着中国对大宗商品需求放缓，拉美经济受到冲击，对华投资依赖度下降。为缓解贸易不平衡，2016年中国加大与拉美高附加值产业的合作力度，推动区域可持续发展。

报道指出，除地缘政治因素外，中国对外投资战略的调整也可能为2017年中拉关系带来更多变数。

本文来源：参考消息网