委内瑞拉“废钞令”闹剧收场 边境重开引发跨境抢购潮

政策急转弯暴露经济困局，大额纸币退市难阻通胀恶化

当地时间12月20日清晨，大批携带拉杆箱的委内瑞拉民众涌入与哥伦比亚接壤的边境小镇北桑坦德，开启“买买买”模式。他们并非游客，而是趁着边境重开，紧急赴哥伦比亚采购食品、药品等生活必需品。

这一场景源于委内瑞拉政府此前推出的“废钞令”。12月11日，总统马杜罗宣布最大面额100玻利瓦尔纸币在72小时内退出流通，并同步关闭与哥伦比亚、巴西的边境，旨在打击货币走私、遏制假币流通和贪腐行为。

然而仅过数日，政策即出现重大调整。12月17日，马杜罗宣布将100玻利瓦尔的使用期限延长至次年1月2日；19日，他又宣布已与哥伦比亚总统通电话，决定逐步重启两国边境开放，与巴西的边境也将恢复通行。

上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬指出，此次“废钞令”执行仓促，远超实际操作能力。“参考印度经验，72小时内完成兑换几乎不可能。政府低估了百元纸币的流通量，也暴露出电子支付体系不健全、印钞能力不足等问题，导致民生严重受扰。”

长期以来，跨境犯罪团伙利用边境漏洞，将大量百元玻利瓦尔纸币非法运往邻国，用于洗钱或伪造交易。自12月11日关闭边境以来，委内瑞拉军方在与哥伦比亚边境查获价值8827万玻利瓦尔的百元钞，并要求129人说明资金来源；在巴西方向则查获4482万玻利瓦尔并逮捕14人。

尽管此举意在维护金融安全，但全面封关对民生造成显著影响。牛海彬表示：“完全关闭边境不可持续。委内瑞拉长期面临物资短缺和物价高涨，民众依赖跨境采购维持基本生活，封边虽能打击走私，却加剧民生困境。”

边境重开后，抢购迅速升温。据哥伦比亚媒体报道，仅12月20日一天，就有约2000名委内瑞拉人进入边境城市库库塔采购。当地居民卡罗丽娜·科雷亚表示，她早早等候在边境，为迎接圣诞节购买糖、粮食、茶壶及母亲所需的药品。29岁的桑切斯称，他与同伴急需食品和药品，“谢天谢地，边境终于开了”。

目前行人可自由通过连接圣安东尼与库库塔的天桥进入哥伦比亚，但货运车辆仅限每日特定时段通行，且物资种类受到严格管控。

“废钞令”虽意在整顿金融秩序，却进一步凸显委内瑞拉严峻的经济形势。自2014年油价下跌以来，该国经济持续衰退：2014年GDP下降3.8%，2015年萎缩6.2%，国际货币基金组织（IMF）预计2025年经济将进一步收缩10%，复苏或将延至2019年以后。

通胀问题尤为突出。IMF预测，2025年委内瑞拉通胀率将高达475%。目前，100玻利瓦尔官方汇率约合15美分，黑市汇率仅为2美分。央行数据显示，百元纸币占全国流通货币总量近一半，总额超6000亿玻利瓦尔。

为应对现金短缺，政府推出500至20000玻利瓦尔六种新钞。牛海彬指出：“发行更大面额货币是高通胀的表现，而非解决手段。根本原因在于货币超发与商品供应短缺。”

他强调，缓解通胀需从改善经济机制入手，包括保障商品供给、规范汇率市场、重建投资者信心，提升经济活力与可预期性。短期内，委内瑞拉仍高度依赖国际油价走势，其外交重点之一即是推动OPEC限产以提振油价。

本文来源：第一财经  潘寅茹