委内瑞拉货币改革遭遇阵痛 专家称长期效果存疑

新币发行初衷为打击走私、应对通胀，但准备不足引发社会动荡，后续经济复苏仍需结构性改革

新华网北京12月23日电（记者宋洁云　高春雨）委内瑞拉政府本月中旬宣布实施货币改革，废除面值最大的100玻利瓦尔纸币，并陆续发行最高达20000玻利瓦尔的新钞。然而由于准备不充分，政策推行初期引发社会剧烈动荡。尽管政府随后调整措施，局势逐步趋稳，但货币新政的长期成效仍有待观察。

根据12月11日公布的改革方案，100玻利瓦尔纸币原定于15日内退出流通，同时推出6种新面额纸币和3种新硬币。政府表示，此举旨在加强货币管控，遏制边境走私和非法囤积行为。据估算，超过3000亿玻利瓦尔现钞流失海外，其中大部分为100面额纸币，主要集中在与哥伦比亚、巴西接壤地区。

中国社科院拉美所研究员徐世澄指出，此次改革另一重要动因是应对恶性通货膨胀。国际货币基金组织预测，委内瑞拉2023年通胀率将超过500%，实际水平可能更高。受持续贬值影响，100玻利瓦尔如今在黑市仅值约2美分，小额交易几乎消失。

徐世澄表示，若不发行高面额货币，日常结算将难以为继。然而，旧币快速退出与新币供应滞后之间的时间差，叠加银行系统兑换能力不足，导致民众取款困难，部分地区出现抢砸商店事件，社会情绪激烈反弹。

社科院拉美所政治室副主任王鹏分析称，临时关闭与邻国边境虽意在阻断非法资金回流，但也波及大量合法跨境贸易。巴西和哥伦比亚众多商人持有大量100玻利瓦尔现金，“废钞令”使其遭受重大损失，对区域贸易及国家信用造成负面影响。

面对严峻形势，委政府迅速调整政策：将100玻利瓦尔的流通期限延长至2017年1月2日，并加快新币投放速度。与此同时，委内瑞拉与哥伦比亚决定于20日重新开放边境，双方承诺加强协调，共同打击走私并应对汇率失衡问题。

随着多项应急措施落地，货币改革引发的冲击逐渐缓解，社会秩序基本恢复。但王鹏强调，改革成功与否关键在于解决技术执行难题并重建公众对新币的信心。发行大额钞票仅能缓解短期结算压力，对抑制通胀作用有限，反而可能强化民众对物价进一步上涨的预期。

徐世澄指出，委内瑞拉经济困境源于内外多重因素。过去依赖高油价积累财政收入，未能及时推动产业结构多元化；油价下跌后国民经济严重受创。严格的外汇管制导致官方与市场汇率严重偏离，企业被迫通过黑市购汇进口原材料，生产活动停滞。外汇短缺加剧了食品、药品等基本物资供应紧张。

专家认为，当前国际油价稳中有升，为经济复苏提供了有利外部环境。若政府能推进市场化改革，优化产业结构，有望逐步摆脱经济衰退困局。

本文来源：新华网

在委内瑞拉首都加拉加斯，人们在银行外排队等待兑换100玻利瓦尔纸币。（图片来源：新华社）

在委内瑞拉首都加拉加斯，一名男子在银行外排队等待兑换手中的100玻利瓦尔纸币。（图片来源：新华社）

在委内瑞拉塔奇拉州的圣克里斯托瓦尔，人们将退出流通的100玻利瓦尔纸币贴在柱子上，抗议国内现金供应严重不足。（图片来源：新华社）