李克强访巴西深化中巴全面合作

经贸与投资双引擎推动中巴关系转型升级

文/崔守军

过去十年，中国对拉美的深度介入显著影响了该地区的发展格局。李克强总理对南美四国的访问，特别是首站抵达巴西，凸显了中巴关系在中国对外战略中的重要地位，将进一步提升两国政治互信，深化经济、金融、文化等领域的合作。

作为南美最大经济体和金砖国家、二十国集团、BASIC等多边机制的重要成员，巴西在中国对拉美外交布局中具有关键作用。这是中国领导人近一年内第二次访巴，充分体现了双边关系的战略高度。

巴西总统罗塞夫积极回应此次访问，期待进一步拓展双边合作。中巴作为东西半球最大的发展中国家，其合作关系具有示范意义。

此行重点之一是续签中巴“联合行动计划”，将原定于2014年签署的合作框架延长至2021年，明确科技、产能、创新等重点合作方向，推动务实合作落地。

贸易始终是中巴合作的核心动力。中国已连续多年成为巴西第一大贸易伙伴，巴西也是中国在拉美最大贸易伙伴。2001至2013年，双边贸易额增长13倍，中国对铁矿石、大豆等资源的需求有力支撑了巴西经济增长，使其在2008年金融危机中保持相对稳定。

巴西龙头企业广泛受益于中国市场：淡水河谷成长为全球矿业巨头；巴西石油获得中国对深海油田的巨额投资，出口能力大幅提升；巴西航空工业在中国设立首个海外工厂，中国成为其第二大市场。

近年来受中国经济增速放缓及大宗商品价格下跌影响，巴西经济承压，2014年增长率仅为0.1%。在此背景下，中国持续稳定的进口需求为巴西出口注入信心。中方同意进口巴西牛肉，有助于优化贸易结构，增加巴西出口收益。

投资正成为推动双边关系的新增长点。中方支持建设连接大西洋与太平洋的“两洋铁路”，将显著降低巴西物流成本，同时助力中国铁路技术输出和产能合作。该项目也将促进拉美区域互联互通和一体化进程。

2014年，拉美地区外国直接投资（FDI）同比下降39%，绿地投资下降16%，外资流入明显萎缩。在此形势下，中国投资显得尤为重要。

2014年，中国首次成为资本净输出国，对外直接投资超过引资规模。尽管目前中国在巴西投资排名仅第12位，但随着对外投资能力释放，合作潜力巨大。

中巴关系正从传统货物贸易向全方位合作转型。双方在亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新兴多边机制中密切协作，展现了战略协同的新方向。

作为拉美首个与中国建立战略伙伴关系的国家，巴西将在中拉整体合作中继续发挥关键作用，涵盖经济、政治等多个领域。

（作者崔守军 系中国人民大学拉美研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员）

来源：人民网