欧盟重振拉美影响力：应对中国崛起的贸易博弈

面对中拉经贸关系深化，欧盟重启自贸谈判寻求突破

在布鲁塞尔，两个数字持续牵动欧盟官员的神经：2500亿美元的投资目标与拉丁美洲第二大贸易伙伴地位的丧失。

上世纪80年代，欧盟在与美国的竞争中失去对拉美进出口的主导权；过去五年，其第二大贸易伙伴地位也被取代。欧盟将影响力衰退归因于欧债危机的影响。尽管无法像中国那样承诺向拉美投资2500亿美元，但为防止进一步被边缘化，欧盟在2023年6月举行的欧盟—拉共体峰会上宣布重启长期停滞的自由贸易谈判，并给予五个加勒比国家赴欧免签待遇，意图重塑在拉美的经济存在。

“为什么我们在拉丁美洲看到了这么多中国人？”一位德国智库专家回忆，两名主管拉美事务的官员曾突然登门发问。这一疑问折射出欧洲对自身影响力下滑的焦虑。

中国正推动十年内实现中拉贸易额达5000亿美元、对拉美直接投资存量达2500亿美元的目标。自2008年金融危机以来，中拉贸易迅速扩张，中国对大宗商品的需求显著拉动拉美出口。据欧盟测算，中国GDP每增长1%，可带动拉美经济增长0.4%。

目前，中国已是巴西、阿根廷、乌拉圭、智利和秘鲁的第一大贸易伙伴。相较之下，欧盟与拉美贸易十年间几无增长，欧洲对拉美出口份额长期停滞，拉美对欧出口占比仅从2000年的2%微增至2010年的2.4%。

受制于希腊债务问题未解，欧盟难以大规模投资拉美。但欧洲认为，当前中国进口大宗商品增速放缓，正是其重返拉美的战略窗口期。

作为全球第一大贸易体，欧盟试图通过签署新贸易协定扭转“文化上相连、经济上脱钩”的局面。在此次峰会上，欧盟与巴西达成协议，重启南方共同市场自贸谈判，计划于2015年底前交换新协议草案意见。同时，欧盟将与墨西哥、智利启动新贸易谈判，推进与厄瓜多尔的自贸协议实施，并对五个加勒比国家开放免签旅游政策。

部分举措已见成效：巴西与欧盟正就一项价值1.85万亿美元的海底光缆项目展开洽谈，拟建设连接里斯本与巴西福塔雷萨的通信线路。此举源于巴西发现美国长期监听其总统通讯后，寻求摆脱对美技术依赖的战略调整。