中国如何跨越“中等收入陷阱”？拉美经验提供重要启示

从巴西困境到智利突破，供给侧改革与扶贫创新成关键借鉴

本文来源：新华网

新华网北京１２月２３日电 随着中国经济进入“新常态”，如何跨越“中等收入陷阱”成为关键议题。拉丁美洲多国长期滞留中等收入水平的经验与教训，为中国提供了重要参考。

上世纪六七十年代，多数拉美国家步入中等收入行列，但受限于劳动力成本上升、技术创新不足、社会不平等加剧及对外需依赖等因素，未能实现向高收入经济体跃升。阿根廷甚至由发达国家退为发展中国家。这种人均国民收入长期难以突破1.2万美元的现象，被学界称为“中等收入陷阱”。

根据世界银行标准，中国自2011年已迈入中上等收入国家行列，“十三五”时期是迈向高收入国家的关键阶段。能否避免重蹈拉美覆辙，引发广泛关注。

南开大学拉丁美洲研究中心主任王萍指出，尽管中国经济结构较拉美更为多元，但在增长模式上存在相似之处，尤其是出口导向型增长易受外部环境冲击。她强调，中国推动经济增长方式转型、扩大内需，正是为了规避因结构失衡和制度缺陷导致的发展停滞。

中国社科院拉丁美洲研究所副研究员齐传钧认为，拉美要走出“中等收入陷阱”，必须提升全要素生产率、优化资源配置效率、加快人力资本积累，这对中国同样具有借鉴意义。

以巴西为例，2003年至2011年经济年均增速约5%，被称为“巴西奇迹”。但中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰分析，这一增长主要依赖大宗商品繁荣和中产阶层消费升级，缺乏结构性支撑。财税改革滞后、产业结构调整缓慢、行政审批繁琐、创新能力不足，导致生产要素进步无法匹配经济增长速度。

对此，中央经济工作会议明确提出，要矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提升供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

齐传钧表示，中国当前推进的“供给侧改革”正是应对“中等收入陷阱”的核心策略，旨在提升经济潜在增长率，而非依赖投资驱动。从低收入迈向中等收入可依靠要素投入，但迈向高收入阶段必须转向创新驱动，提升资源配置效率。

中国政府正通过简政放权改善中小企业营商环境，激发社会研发活力，以供给创造需求，推动深层次结构性改革。

拉美经验亦有积极范例。智利曾长期处于中等收入水平，但通过推进供给侧改革——减少贸易保护、改革国有企业、强化市场在资源配置中的作用——成为首个成功跨越“中等收入陷阱”的南美经济体。

此外，拉美在扶贫领域的实践也值得借鉴。通过“有条件现金转移支付项目”，将帮扶资金与家庭子女出勤、教育和营养状况挂钩，有效提升资金使用效率，阻断贫困代际传递。