中巴石油合作聚焦本地化率挑战与前景

专家建言放宽政策门槛，提升外资参与度

新华社里约热内卢６月１４日电（记者陈威华 赵焱）６月１４日，由中国和巴西专家共同参与的“中巴石油合作本地化率研讨会”在里约热内卢举行，围绕巴西盐下层石油投资前景、本地化率政策实施困境及未来调整方向等议题展开深入探讨。

近年来，中国企业在巴西石油领域的合作持续深化。中石化、中化通过收购海外资产进入巴西市场，中石油、中海油则与巴西国家石油公司（巴油）组建联合体，积极参与深海盐下层油田开发，成为巴西油气开发的重要力量。

然而，巴西政府为提升本国石油装备与服务水平，推行严格的本地化率政策，要求勘探与钻采设备必须达到一定比例的国产化，这对外国企业构成显著合规压力，也成为中资企业拓展业务的关键挑战。

中国驻里约热内卢总领事宋扬指出，全球化背景下技术发展依赖国际分工，本地化应是一个渐进、开放的过程。他以中国高铁技术从引进、消化到创新的发展路径为例，强调不应采取强制性限制手段，而应通过开放合作实现产业升级。

巴西马托斯律师事务所专家乔瓦尼·罗斯表示，尽管本地化政策旨在推动本国产业发展，但实际执行中不仅限制了外资进入，也加重了巴油的财政负担，影响整体运营效率。

多位中国油企代表认为，发展中国家有权利保护资源并促进本土产业成长，但过度保护不利于行业长期发展，尤其在当前油价波动背景下，适度放宽本地化要求有助于吸引更多外资，提振巴西石油产量。

巴西石油专家费尔南多·卢克指出，本地化政策实施效果不佳，连巴油自身也在寻求境外设备与服务替代方案。他预测，巴西短期内可能调整相关政策，以增强对外资的吸引力。

中国驻里约总领馆商务领事白春晖表示，中巴石油合作是双边关系的重要亮点。中国的经验表明，单纯依靠本地化率难以真正推动工业可持续发展，开放竞争才是提升产业水平的根本路径。

作为拉美新兴能源大国，巴西自2007年在东南部海域发现大规模盐下层油田以来，已探明石油储量达156亿桶，预计到2022年探明储量将翻倍。据估计，该区域潜在储量或高达700亿桶，被视为新世纪全球最重要的石油发现之一。

本文来源：新华网