拉美小微企业成就业引擎 政策扶持与数字化转型提速

小微企业贡献超七成就业岗位，政府与企业协同推动可持续发展

　　拉美地区服务业领域的小微企业为当地提供了大量就业岗位。图为在墨西哥城一家玉米卷饼餐厅工作的服务人员。本报记者 刘旭霞摄

　　墨西哥大力支持小微企业发展。图为一名当地妇女利用银行小额贷款开设了自己的食品摊位。人民视觉

　　2017年4月，联合国将每年6月27日定为“中小微企业日”。研究表明，若小微企业在初创阶段能解决生存问题并具备支付能力，后续将加速成长，成为重要的就业催化剂。

　　在拉丁美洲，小微企业已成为经济稳定和活力的重要支柱，贡献了大部分就业岗位。各国政府正通过政策支持、融资便利和技术创新等手段，助力小微企业突破发展瓶颈。

就业主力：小微企业吸纳青年就业成效显著

　　巴西小微企业支持服务机构Sebrae数据显示，2017年近80万巴西年轻人在小微企业获得首份工作，占当年求职青年总数的55%。目前，巴西小微企业年收入标准为低于360万雷亚尔（约合648万元人民币），占企业总数的98%。2025年前两个月，全国新增14.31万个就业岗位中，14.29万个由小微企业创造。

　　阿根廷重新定义企业规模：工业类微型企业近三年年均产值不超过50万美元，小型企业为325万美元，中型企业为2600万美元。中小企业贡献该国40%的GDP和60%的就业岗位，其中微型企业多为家族经营，仍是就业主导力量。

　　墨西哥将员工不足50人、年销售额低于1亿比索（约合3600万元人民币）的企业划为小微企业。据墨西哥国家统计局数据，全国500万个经济实体中，小微企业占比达99.1%，贡献52%的GDP和78%的就业。

　　服务业小微企业就业吸纳能力尤为突出。墨西哥圣路易斯波托西州调查显示，8.8万余家小微企业提供42万个岗位，其中服务业占40.9%，从业人员占比32.2%。巴西《圣保罗页报》指出，小微企业提供给初入职场青年的岗位中，超30%集中于服装、鞋类、食品、美妆及药品销售行业。Sebrae分析师丰塞卡表示，小微企业用人成本较低，培训便捷，更具灵活性。

政策扶持：减税降费与金融支持双管齐下

　　在拉美，中小微企业虽常不显于公众视野，却是经济运行的核心支撑。

　　阿根廷生产部根据产业类型、就业规模和贸易模式实施差异化税收政策。税务总局对小微企业统一登记，经生产部认证后可享最低收益免税、微型出口企业减免出口税等优惠，并纳入政府资助计划。政府设立中小企业秘书处，统筹优惠贷款、人员培训，并要求银行对小微企业生产性贷款给予优先支持。此外，阿政府定期开展中小企业表彰，发挥示范效应。2017年获金奖的艾里奥化学公司，专注于高品质肿瘤药物生产。

　　墨西哥约半数小微企业寿命不足五年。为此，墨西哥企业协调委员会提出以区域发展驱动经济增长，重点支持小微企业融资、技术获取与市场拓展。

　　巴西曾是全球税负最重国家之一，三级政府共设约60项税费，导致小微企业平均存活期仅两年。2007年，巴西颁布《小微企业法》，将六项复杂税种合并为单一“超简单税”，联邦税收当年减少逾50亿雷亚尔，却显著提升企业存续率，新生小微企业平均寿命延长至十余年。

　　巴西还推出小微企业小额信贷计划，年利率由8%降至5%，无需抵押担保，简化审批流程。联邦政府下属“巴西小微企业扶助中心”拥有近50年历史，全国设约800个办事处，提供创业咨询、技术援助、融资对接和中介服务平台，持续提升企业竞争力。

协同发展：融入大企业价值链与开拓国际市场

　　为增强竞争力并拓展国际市场，拉美小微企业 increasingly 与大型企业建立合作关系。墨西哥全国小微企业生产力调查显示，超40%的小微企业正积极改进以提升竞争力。沃尔玛在墨西哥及中美洲地区为纳入其供应链的小微企业提供培训与咨询服务，助其优化产品定位与生产效率。

　　在阿根廷，部分中小企业联合开拓包括中国在内的海外市场。布朗古斯牛肉生产协会质检员费尔南德斯介绍，该协会从种牛、疫苗、技术到市场全程支持中小企业加入产业链，部分参与企业仅饲养数头牛。协会已获对华出口资质，更多小牧户加入不仅扩大产能，也有助于品种适应新环境。

　　墨西哥瓜纳华托州外贸促进局负责人罗哈斯·阿维拉指出，当前国际贸易趋势是消费者通过智能手机网购，应推动小微企业接入电子商务等数字分销渠道，实现数字化转型，提升品牌定位与用户体验，增强市场竞争力。

本文来源：人民日报    本报驻巴西记者 陈效卫 本报驻阿根廷记者 张卫中 本报驻墨西哥记者 刘旭霞