长期护理保险：为失能老人撑起保障伞
我国正逐步推行长期护理保险制度，缓解老龄化带来的照护压力
来源：央视新闻综合人民日报、工人日报
在养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之外，一项新的社会保障——长期护理保险正在全国逐步推广，旨在为失能老人提供基本生活照料和医疗护理保障。
七分之一家庭面临长期照护压力
数据显示，我国失能、半失能老年人口已超过4000万，其中重度失能占比较高。全国约7%的家庭有需要长期护理的老人，目前护理服务主要由配偶、子女等亲属承担，第三方专业机构服务占比极低。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚指出，随着人口增长与老龄化加速，失能、失智人群将持续增加，社会对长期照护的需求日益上升，亟需完善制度保障。
2016年起，国家在15个城市及两个重点省份启动长期护理保险试点，探索建立以社会共济方式筹资、为长期失能人员提供基本生活照料和相关医疗护理费用保障的社会保险制度。
资料图。图文无关
全国老龄工作委员会办公室副主任朱耀垠表示，建立长期护理保险是应对人口老龄化的重要举措，既能提升失能老人的生活质量与尊严，也有助于减轻家庭成员尤其是子女的照护负担。
长期护理保险如何参保与享受待遇？
以山东省为例，《关于试行职工长期护理保险制度的意见》明确以下政策框架：
- 参保范围：参加职工基本医疗保险的在职职工和退休人员。
- 缴费办法：通过职工医保统筹基金、单位补充医保资金、个人缴费、财政补助及福彩公益金等多渠道筹集，个人缴费不低于总筹资额的30%，可从医保个人账户代扣。
- 保障范围：重点覆盖长期失能或半失能状态参保人员的基本生活照料和相关医疗护理费用，各地可根据经济水平逐步调整保障内容。
- 待遇支付：护理费用由保险基金和个人按比例或定额分担，支付标准原则上控制在75%左右，对困难群体给予适当倾斜。
试点覆盖约4800万人
中国人民健康保险股份有限公司总裁宋福兴介绍，经过两年发展，长期护理保险已在青岛、上海等15个试点城市以及北京、河北等多个非试点地区推进，累计覆盖人群达4800万。
截至2017年底，超7.5万人享受待遇，累计发放护理保险金约5.7亿元，基金支付比例超70%。该制度有效减轻了失能家庭的经济负担，带动试点地区相关产业投资约70亿元，直接拉动就业超4万人次，推动护理服务业快速发展。
- 青岛市
2012年，青岛在全国率先建立长期医疗护理保险制度；2017年将重度失智老人纳入保障；2025年4月起实施“全人全责”升级版制度，将基本生活照料纳入职工护理保障范围。
截至目前，青岛已有5万余人享受护理待遇，累计支出资金近15亿元，护理服务机构发展至600余家。
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- 宁波市
2017年，《宁波市长期护理保险制度试点方案》落地。职工医保参保人员无需额外缴费即可参保。经不少于180天治疗且评估为重度失能者，次月起可享受待遇。
近期，宁波首批574名重度失能职工开始享受护理保险，基金支付达133万元。
护理人才短缺成发展瓶颈
专家指出，当前长期护理保险制度仍处于起步阶段，尚不能完全满足快速增长的护理服务需求，尤其面临专业人才紧缺问题。
全国老龄工作委员会办公室副主任朱耀垠强调，养老护理领域存在从业人员数量少、年龄偏大、文化程度低、专业能力不足等问题。
据测算，按每3名失能老人配备1名护理员的标准，4000万失能老人需超1000万名护理人员。但现实中，持证上岗的养老护理员不足10%，多数集中在40—50岁年龄段，学历普遍在初中以下，且主要来自农村地区，服务能力有限。
目前全国仅有十余所院校开设养老护理专业，人才培养体系亟待加强。