2017年11月1日，厄瓜多尔总统列宁·莫雷诺向议会提交了2018年国家预算方案，总额为348.53亿美元。尽管政府承诺节约开支，但财政赤字仍达39亿美元，占国内生产总值（GDP）的3.9%。

预算显示，2018年GDP增长率预计为2.04%，年均通胀率为1.38%，名义GDP为1040.21亿美元，石油价格基准设定为每桶41.92美元。

公共支出方面，人员开支将从2017年的91.92亿美元增至95.38亿美元，增加3.46亿美元，主要受公务员数量上升影响。劳动部长确认此前发布的节支法令将继续执行。

补贴支出将同比增长13%，达34.7亿美元，较2017年增加4.09亿美元，主要用于军队社保、燃油购置及“人类发展津贴”。尽管如此，该数额仍远低于2014年的62.12亿美元。

反对党议员指出，预算中固定收入预估为215.52亿美元，存在约7亿美元的高估风险，可能无法覆盖209.24亿美元的固定支出。多个大型项目如安巴托医院因延期导致成本激增，资金缺口显著。此外，2018年融资需求高达80亿美元，引发对公共债务可持续性的担忧。

自2016年10月起，政府调整公共财政统计方式，部门间债务不再计入总公共债务，以避免突破GDP 40%的法定上限。

财政结构性困境凸显

2018年预算反映出厄瓜多尔尚未启动实质性财政调整。实际财政赤字高达GDP的6.3%，与近年水平持平。政府未削减关键支出，投资相关经常性开支持续上升，且避免采取加税或削减燃油补贴等改革措施。

预计该国将迎来连续第四年低增长或负增长，外债压力进一步加剧。国际货币基金组织预测经济停滞可能延续至2022年，企业需自主降本，就业形势难有改善。

提升财政收入的关键在于能源领域。若现任政府能在任期结束前将石油产量提升至每日7万桶，到2022年可新增约20亿美元收入，相当于所需财政调整规模的40%。然而，这一目标面临挑战——承包商投资意愿受制于政府拖欠款项问题，斯伦贝谢已宣布一笔到期付款构成违约，项目前景存疑。

中期内，矿业被视为新的增长希望。若政策环境稳定，矿产投资有望快速扩张，2019年起实现小规模出口，2025年或达成大规模商业化出口。

提高石油与矿产产出虽不能根本解决竞争力问题，但可为财政带来必要缓冲，是当前最为现实的突破口。

年度预算是一国经济运行状况的集中体现。厄瓜多尔正面临财政两难：一方面承诺节支并减少总体预算，未动民生根本，甚至增加补贴投入；另一方面，遗留工程和人事成本导致刚性支出持续攀升。

核心矛盾在于缺乏可持续的收入来源。扩大资源出口成为当前唯一可行路径。正如总统莫雷诺所言，其执政基础并不稳固，但责任在肩，如何破局将成为对其领导力的重大考验。