中巴建交开启经贸合作新篇章

制度性保障推动基础设施、服务业与制造业领域深度互补

内容提要

巴拿马地处中美洲地峡，依托巴拿马运河，是全球重要的物流与国际金融中心。2017年6月13日，中国与巴拿马正式建立外交关系，为双边经贸合作提供制度保障，推动两国在基础设施、服务业和制造业等领域的互补合作迈向新阶段。

近十年来，巴拿马经济年均增速超7%，位居拉美及加勒比地区前列，成为全球增长最快的经济体之一。其经济增长主要得益于运河扩建及相关大型投资项目。随着主体工程完成，巴拿马亟需培育新的增长点，并弥补资本与基础设施建设能力不足的短板。在此背景下，中巴建交为深化双边合作提供了稳定机制与广阔空间。

2007至2016年间，巴拿马通过地铁1号线、高速公路衔接工程、沿海地带开发（Cinta Costera）及老城更新等重大项目，年均拉动经济增长4个百分点。目前在建及规划项目总投资超167亿美元，占2016年GDP的30.3%。然而，受限于税收能力弱、财政投资不足，巴方亟需外部支持。中国在资金、技术与工程建设方面的优势，可有效弥补其发展瓶颈。建交后，两国金融合作与人员往来更加便利，为基础设施合作提供有力支撑。

服务业是巴拿马经济支柱，也是中巴合作重点。建交以来，双方在航运、会展、金融和旅游等领域合作持续深化。首先，建交促进贸易与人员流动，进一步提升运河使用效率和会展服务能力；其次，在金融领域，中资机构设立分支机构更为便利，有助于利用巴拿马作为区域金融中心的地位拓展拉美市场；最后，在旅游业方面，签证便利化将显著提升中国游客赴巴意愿，带动文旅产业发展。

巴拿马制造业基础薄弱，以轻工业为主，但凭借优越的区位条件、自由贸易协定网络和良好的营商环境，成为外商投资热点。其已签署涵盖美国、新加坡、智利等国的多项自贸协定，政府积极发展总部经济，吸引众多跨国企业设立区域总部。在世界银行“营商环境指数”和世界经济论坛“全球竞争力指数”中，巴拿马位列中美洲及加勒比国家首位，拉美地区仅次于智利。未来，巴计划通过产业园建设推动产业升级，而中国在产能、资金和技术方面的优势，将为双方开展产能合作提供坚实基础。建交有助于降低投资壁垒与政策风险，提升合作稳定性。

中巴民间经贸往来长期积累，资源与产业结构高度互补，具备巨大发展潜力。建交不仅降低了制度性交易成本，也为双方对接发展战略、拓展合作领域创造了有利条件。未来，中国参与巴拿马全球物流中心建设，将助力当地经济社会发展与就业增长；同时，巴拿马也将成为中国拓展拉美市场的重要平台。互利共赢之下，中巴经贸合作正迈入全面升级的新时期。