拉美经济观察

2018-03-26

导读：巴西是金砖国家中突出且高度活跃的一员，在合作机制创立阶段发挥了关键作用。通过两场金砖“主场外交”，巴西在向世界传递了“巴西声音”。展望未来，推动金砖国家之间的能源合作与农业合作是巴西发挥自身比较优势，积极融入全球价值链的必然选择。

巴西多边主义外交与金砖合作：全球治理视角下的战略定位

巴西在金砖机制中发挥关键作用，推动能源与农业领域务实合作

内容摘要

巴西作为金砖国家中的重要成员，在合作机制创立初期发挥了关键作用。通过积极参与金砖框架下的制度设计与多领域合作，巴西不断提升国际话语权，致力于实现拉美地区领导地位和更高国际影响力的战略目标。借助两次金砖“主场外交”，巴西在国际金融、贸易、气候变化及互联网治理等议题上有效传递了自身立场，并推动金砖合作机制化建设。未来，能源与农业领域的合作将成为巴西发挥比较优势、深化金砖务实合作的重要方向。

2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在中国厦门举行，全面总结了过去十年的合作成果，并开启第二个“金色十年”的展望。作为创始成员国之一，巴西自机制建立以来始终秉持多边主义理念，积极推动金砖国家间全方位务实合作。金砖机制既是巴西大国外交的重要平台，也是其推进南南合作的关键载体。通过该机制，巴西在贸易投资、全球治理代表性提升以及区域领导力巩固方面取得显著进展。

自卡多佐总统第二任期以来，多边主义成为巴西外交战略的核心特征。此后历届政府均通过参与多边机制，在全球、地区和双边层面争取更多国际话语权。在此背景下，巴西将金砖合作视为实现战略自主的重要路径。2010年，巴西主办第二届金砖国家领导人峰会，为峰会机制化奠定基础；2014年，新一轮峰会轮回始于巴西，彰显其在凝聚共识、增强互信方面的积极作用。

巴西积极倡导在国际金融秩序改革、国际贸易规则制定、气候治理和网络空间治理等领域开展金砖协作，持续发出“巴西声音”。尽管当前面临国内政治经济挑战，经济增长放缓对其国际影响力造成一定影响，但巴西的多边外交依然活跃，结构性改革持续推进，发展潜力依然可观。基础设施建设、劳工制度改革、反腐败等领域存在的发展缺口，也为金砖国家深化务实合作提供了契机。

其中，能源与农业是巴西最具比较优势的领域，有望成为未来金砖合作的重点突破口。作为全球主要原材料供应国，巴西曾在大宗商品繁荣期受益于中国和印度的强劲需求。据国际货币基金组织预测，中国与印度将持续成为全球经济增长的主要引擎。巴西需进一步加强与两国合作，依托金砖机制这一制度性平台，提升在全球价值链中的地位，推动经济社会可持续发展。

关键词：全球治理；巴西；金砖国家；多边主义

本文发表于《中国社会科学院研究生院学报》，2018年第1期。

本篇完

作者：王飞中国社会科学院拉丁美洲研究所